目前世界高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備業(yè)以美國、日本、德國等工業(yè)強國為主要生產(chǎn)國，這些國家掌握著該制造領域的主要核心技術。我國高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備市場需求巨大，但近85%依賴進口。
　　
　　 雖然近年我國高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備在產(chǎn)品種類、技術水平、質量和產(chǎn)量方面都取得了很大的發(fā)展，在一些關鍵技術方面取得了重大突破，但總體技術開發(fā)能力和技術基礎依然薄弱，在開發(fā)周期、性能、可靠性等方面與國外同類產(chǎn)品差距較大。
　　
　　比如，普及型以上高檔數(shù)控系統(tǒng)市場基本被日本、德國壟斷，國產(chǎn)各類功能部件所占比例平均僅為30%左右，關鍵功能部件所占比例更低。這次金融危機對實體經(jīng)濟的影響，充分暴露出我國裝備制造業(yè)存在的問題，迫使我們的裝備制造業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
　　
　　而未來一段時間，為加快自主創(chuàng)新進程，逐漸減少對進口產(chǎn)品的依賴性，我國將著重發(fā)展下列高端數(shù)控機床：高速、精密型數(shù)控車床、車削中心及四軸以上聯(lián)動的復合加工機床；高速、高精度的立式加工中心與數(shù)控銑鏜床；各類重型和超重型數(shù)控機床等，還要重點發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)和關鍵功能部件。
　　
　　面對國家政策給高檔數(shù)控產(chǎn)業(yè)帶來的良好發(fā)展機遇，和目前國內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的機遇，以及市場對高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備業(yè)的巨大需求，不少地方政府傾向引領高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備業(yè)向集群化發(fā)展。
　　
　　產(chǎn)業(yè)集群一個最大的利處就是將使龍頭企業(yè)之間、上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間在空間上得到合理集聚。
　　
　　比如，產(chǎn)業(yè)集群可以加大高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備業(yè)招商引資力度，引進一批國內(nèi)外高端大型高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備業(yè)企業(yè)，與現(xiàn)有龍頭企業(yè)形成齊頭并進態(tài)勢，還可利用現(xiàn)有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)能力，引進圍繞高檔復合類數(shù)控機床生產(chǎn)需要的上下游企業(yè)，構建完整產(chǎn)業(yè)鏈。并建立為高檔數(shù)控機床和基礎制造業(yè)服務的現(xiàn)代服務體系，培育從事該產(chǎn)業(yè)工業(yè)設計的現(xiàn)代服務行業(yè)，培育為該產(chǎn)業(yè)服務的現(xiàn)代物流業(yè)，通過設立代理商、銷售處和交易中心等市場營銷措施，建立市場營銷體系，建立售后高端服務網(wǎng)絡等等。
　　
　　業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表示，一個產(chǎn)業(yè)集群是否真正發(fā)揮了作用，有三個判斷標準：第一就是是否達到了規(guī)?；哪康?；第二是否做到了集中有限的資金和資源，從事共性技術、基礎理論及前沿技術的研發(fā)；第三是否形成了市場資源的共享。