日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自8月1日起，對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅和增值稅，并暫不規(guī)定減免期限。據(jù)測(cè)算，小微企業(yè)年減稅近300億元。消息一出即有企業(yè)主認(rèn)為減稅的力度和范圍過(guò)小。專(zhuān)家表示，政策能為小微企業(yè)減負(fù)，激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；小微企業(yè)減稅不能一口吃成胖子，未來(lái)可逐步擴(kuò)大減稅邊界；需要防止政策執(zhí)行打折扣和走形變樣，讓小微企業(yè)真正得到實(shí)惠。

       年減稅規(guī)模近300億 激勵(lì)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

       對(duì)于為月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)免征“兩稅”，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，是好政策，惠及到600多萬(wàn)個(gè)小微企業(yè)。

       “這是我之前一直在主張的政策，也是很明智的政策。對(duì)小微企業(yè)收不了幾個(gè)錢(qián)，由于企業(yè)數(shù)量大，費(fèi)力挺大，還不如全部減免。”他認(rèn)為，首先可以為這些小微企業(yè)減負(fù)，幫助他們更好地生存和發(fā)展。其次，小微企業(yè)發(fā)展好了，有利于增加就業(yè)崗位，就業(yè)就穩(wěn)定了。雖然減稅的錢(qián)數(shù)量不大，但是覆蓋面廣，一個(gè)企業(yè)能有10個(gè)人的話(huà)，增加就業(yè)就可以達(dá)到6000萬(wàn)。第三，不僅對(duì)現(xiàn)有企業(yè)有作用，還能鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。很多對(duì)創(chuàng)業(yè)猶豫的人看到搞小微企業(yè)不用交稅，門(mén)檻降低了，就下決心創(chuàng)業(yè)，這樣有更多小微企業(yè)出現(xiàn)，增加就業(yè)崗位。在經(jīng)濟(jì)趨緩的情況下，這有利于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

       財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)時(shí)表示，今年中國(guó)不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，將出臺(tái)一些針對(duì)小微企業(yè)的減稅措施，以支持就業(yè)。

       據(jù)財(cái)政部測(cè)算，新政策每年為小微企業(yè)減稅的規(guī)模近300億元；按照從8月1日起執(zhí)行計(jì)算，今年將減稅約120億元。

       不能一口吃成胖子 要看輻射面和考慮財(cái)政承受能力

       小微企業(yè)免稅政策的消息一出，不少人表示很及時(shí)，但也有不少分析人士和企業(yè)抱怨，減稅的力度和范圍太小了，制造企業(yè)幾乎沒(méi)有符合條件的，希望擴(kuò)大范圍和加大力度，讓更多企業(yè)受惠。

       中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，按照此次的安排，擴(kuò)大適用范圍至小微企業(yè)，減稅力度還是可以的。

       劉尚希則對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道分析，小微企業(yè)交的稅本來(lái)就不多，免掉的稅負(fù)規(guī)模上就不大。而這個(gè)政策的好處不在減稅的數(shù)量而在輻射面，雖然減稅的規(guī)模不大，但是覆蓋面非常大。就像中醫(yī)看病，不是藥方越大越好，而要看療效。

       “永遠(yuǎn)都會(huì)有人說(shuō)，免了2萬(wàn)元的企業(yè)，3萬(wàn)元的企業(yè)想被納進(jìn)來(lái)，免了3萬(wàn)的，5萬(wàn)的又想納進(jìn)來(lái)。在我國(guó)財(cái)政收入下降的背景下，選擇為小微企業(yè)減負(fù)，沒(méi)有增加稅負(fù)已經(jīng)是一個(gè)很大的變化，要是以前就會(huì)忙著增收了。”他還強(qiáng)調(diào)，需要從國(guó)家和企業(yè)的層面來(lái)考慮問(wèn)題，小微企業(yè)減稅需要慢慢來(lái)，不能一口吃成胖子，也要量力而行，考慮財(cái)政承受能力。

       減免稅邊界可逐漸擴(kuò)大 防止打折扣和變形走樣

       對(duì)于擴(kuò)大減稅力度和范圍的呼聲是可以理解的，未來(lái)免征稅的范圍或許會(huì)逐漸擴(kuò)大。

       “為小微企業(yè)減稅需要有一個(gè)邊界，現(xiàn)在這個(gè)邊界還沒(méi)有到頭，把更多企業(yè)納進(jìn)來(lái)當(dāng)然是好事。這個(gè)政策的執(zhí)行效果好的話(huà)，減稅的覆蓋范圍還可以擴(kuò)大。政策也需要完善的過(guò)程。”劉尚希認(rèn)為，要全面考慮問(wèn)題，不能走極端。站在國(guó)家角度考慮，減稅多了，就要搞赤字，債務(wù)就會(huì)擴(kuò)大。

       而樓繼偉此前的表述也是，會(huì)在保持財(cái)政赤字總規(guī)模不變的前提下，著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，做一些政策微調(diào)。

       部分小微企業(yè)免征兩稅政策實(shí)施在即，可能會(huì)遇到什么問(wèn)題？又該如何破解？

       “最關(guān)鍵的是政策要落實(shí)到位，在具體操作中不能半途打折扣或者變形走樣。”劉尚希對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，在小微企業(yè)的認(rèn)定上需要有清晰的邊界，這些小微企業(yè)的臨界企業(yè)界限怎么劃，比如，月銷(xiāo)售2萬(wàn)元的企業(yè)免稅，2.1萬(wàn)、2.2萬(wàn)元的企業(yè)怎么辦？這些都需要有具體操作的科學(xué)方法，讓真正需要減負(fù)、滿(mǎn)足條件的企業(yè)享受到實(shí)惠。