近日，發(fā)改委公布了煤炭庫存制度，對于煤企和電企的最高庫存和最低庫存標(biāo)準(zhǔn)都做了明確規(guī)定，并明確了考核監(jiān)督機(jī)制。對于考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。

      煤炭庫存制度的出臺意在保證煤炭供應(yīng)，防止煤價大起大落，是一種穩(wěn)定煤價的長效機(jī)制。

      但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，由于目前部分電企的庫存不符合要求，煤炭庫存制度的實施將促使電企在年底前集中補(bǔ)庫存，這在短期內(nèi)將支撐動力煤價格繼續(xù)走高。

      煤炭庫存管理制度出臺

      《證券日報》記者了解到，12月7日，發(fā)改委網(wǎng)站公布了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫存和最高庫存制度的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)及考核辦法的通知，具體的實施時間為2018年至2022年。

      根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，綜合考慮煤炭開采布局、資源稟賦等因素，按照不同環(huán)節(jié)、區(qū)域、企業(yè)、時期等因素, 煤炭企業(yè)庫存需維持3天-7天的水平。大部分電力企業(yè)庫存需維持20天的水平。

      同時，為確保迎峰度夏度冬及重大活動用煤需要，將最低庫存水平在常態(tài)基礎(chǔ)上再提高5天-10天，其中燃燒褐煤的電廠的最低庫存水平在常態(tài)基礎(chǔ)上提高5天。

      今年以來，由于很多煤炭貿(mào)易商囤煤炒作煤價等行為，導(dǎo)致煤炭供不應(yīng)求，煤價一度上演“煤超瘋”。

      “保持合理庫存是實現(xiàn)煤炭穩(wěn)定供應(yīng)、避免價格大幅波動的有力保障。”發(fā)改委表示，近年來部分地區(qū)和有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)圍繞建立煤炭儲備制度、提高庫存水平陸續(xù)出臺了一系列管理辦法和規(guī)定，但從實踐情況看，還存在著覆蓋面不全、約束力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一等問題。

      對于煤炭庫存制度的落實和執(zhí)行, 發(fā)改委也頒布了相應(yīng)的考核辦法。若一年內(nèi)企業(yè)庫存考核一次不達(dá)標(biāo)的，納入企業(yè)信用重點(diǎn)關(guān)注名單，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；三次及以上不達(dá)標(biāo)的，納入企業(yè)信用“黑名單”。

      “如此明確的考核及獎懲機(jī)制在一定程度上將有助于該制度的有效落地。”中信證券分析師祖國鵬表示，庫存制度的核心是鼓勵企業(yè)逆供需周期調(diào)節(jié)庫存水平，核心目的就是穩(wěn)定煤價，防止煤價出現(xiàn)大起大落，有助于穩(wěn)定煤企的業(yè)績預(yù)期。  

      電企集中補(bǔ)庫存將推高煤價

      需要一提的是，專家測算，按照煤炭庫存制度的要求，今年大部分時間電廠的庫存水平都低于《指導(dǎo)意見》要求，且隨著12月份用煤旺季逐步深入，電廠的庫存水平將進(jìn)一步下降。同時，電廠日耗基準(zhǔn)值根據(jù)電廠前30天平均耗煤量確定。

      易煤研究院以此測算，六大電沿海電廠前30天日耗均值為63.58萬噸/天，以25天庫存可用天數(shù)計，最低庫存量為1589.5萬噸。值得注意的是，2016年以來，沿海電廠的最高庫存也僅為1364萬噸，和1589.5萬噸存在225.5萬噸的缺口。

      中信證券分析師祖國鵬表示，預(yù)計在明年新規(guī)正式實施之前，補(bǔ)庫的總量將在1000萬噸-1500萬噸，約占本月煤炭消費(fèi)量的4%左右，有助于推高短期煤價。

      易煤資訊分析師張飛龍向《證券日報》記者表示，隨著煤炭最低庫存和最高庫存管理制度的落地，市場發(fā)運(yùn)積極性繼續(xù)走高，貿(mào)易商對1月份市場的悲觀預(yù)期進(jìn)一步緩解，整體庫存進(jìn)一步前移。

      需要一提的是，從2017年全年來看，煤企的盈利水平有望再創(chuàng)新高。前三季度，煤價持續(xù)走高。隨著煤炭庫存制度的推出，煤價在今年最后一個月有望反彈，煤企的業(yè)績或?qū)⒊A(yù)期。

      祖國鵬還指出，煤炭庫存制度的實施將增加短期煤炭補(bǔ)庫需求，平抑中長期煤價的波動，有助于提升和穩(wěn)定上市公司，特別是動力煤公司的業(yè)績預(yù)期。煤企景氣維持高位，可保持較好的盈利水平。