破解民資準(zhǔn)入“雙重門”
　　
　　《進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》有望年內(nèi)出臺(tái)
　　
　　民營(yíng)企業(yè)，春風(fēng)拂面。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹在日前召開的2009年度中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)上透露，按照國(guó)務(wù)院的工作部署和要求，國(guó)家發(fā)改委目前正在醞釀推出新一輪鼓勵(lì)民間投資的政策措施。此外，發(fā)改委也正針對(duì)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入難而研究新措施。
　　這是自2009年9月21日國(guó)務(wù)院通過《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展意見》之后，中小企業(yè)的發(fā)展再次得到中央政府層面的關(guān)注。
　　
　　民間投資增長(zhǎng)僅為27.7％
　　
　　近期，關(guān)于加快打破壟斷行業(yè)對(duì)民資準(zhǔn)入制約的呼吁聲浪漸起。
　　全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)日前表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具內(nèi)在動(dòng)力的是民營(yíng)資本，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)超過50%。他建議，今年要加快壟斷行業(yè)改革，解除釋放民間投資的制度和政策障礙，政府投資要讓位于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。
　　民間投資之所以再受關(guān)注，據(jù)記者了解，主要是由于2008年底爆發(fā)的世界性金融危機(jī)，讓民營(yíng)企業(yè)的投資熱情陷入了“谷底”。據(jù)相關(guān)人士告訴記者，2009年國(guó)有投資所占比重明顯增加，同比增加了40%～50%，而民間投資同比增長(zhǎng)僅為27.7%。
　　“民間投資的實(shí)際增長(zhǎng)還是很快的，只不過在2009年金融危機(jī)的特殊情況下，民間投資意愿不強(qiáng)。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者分析。
　　為了進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資意愿，2009年9月21日國(guó)務(wù)院通過了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展意見》，該意見提出了關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的共8個(gè)方面29項(xiàng)措施，這個(gè)文件在業(yè)內(nèi)稱為“29條”。
　　相關(guān)人士向記者分析，2009年9月出臺(tái)的“29條”，不僅是為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，也是對(duì)今后較長(zhǎng)時(shí)間，促進(jìn)中小企業(yè)和各類非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力措施；同時(shí)，也是對(duì)2005年出臺(tái)的“非公經(jīng)濟(jì)36條”的有力補(bǔ)充和完善。
　　如今，在“29條”頒布后不到半年，新一輪鼓勵(lì)民間投資的政策措施又在醞釀，意義耐人尋味。
　　新規(guī)有望年內(nèi)出臺(tái)
　　“國(guó)務(wù)院去年發(fā)布的‘29條’，一直是由國(guó)家發(fā)改委和工信部?jī)蓚€(gè)部委在做，后來是以國(guó)務(wù)院文件的方式給發(fā)了。但是‘29條’這個(gè)文件只說明了政策的方向，沒有具體操作執(zhí)行細(xì)則。‘29條’發(fā)布后，基層的反應(yīng)是實(shí)際作用不大，需要更具體的措施，否則落實(shí)不下來。而具體措施還需要各部委去制定。所以，有必要再出臺(tái)一份文件。”國(guó)家發(fā)改委投資所原所長(zhǎng)張漢亞向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析。
　　據(jù)知情人士透露，正在醞釀推出的新一輪鼓勵(lì)民間投資的政策措施，有可能是《進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》。這份文件早在2009年夏季就開始討論征求意見。曾參與了該文件討論的一位專家告訴記者，新一輪政策措施的主要內(nèi)容，原則上跟“29條”基本一樣，不會(huì)有大的區(qū)別，只是在一些具體的提法上會(huì)有改變。“這份文件給我的印象，還是力圖有所突破，主要體現(xiàn)在操作層面。”
　　知情人士告訴記者，由發(fā)改委牽頭制定的《進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》（草案）內(nèi)容，包括擴(kuò)大民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，削減行政許可事項(xiàng)、改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)、減輕民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。“如果不出意外，文件有望于年內(nèi)出臺(tái)。”
　　
　　民企難跨“玻璃門”和“彈簧門”
　　
　　“民營(yíng)投資準(zhǔn)入難問題會(huì)不會(huì)有新突破？”當(dāng)記者把國(guó)家或?qū)⒊雠_(tái)推動(dòng)民間投資新政的消息告訴中國(guó)新多集團(tuán)董事長(zhǎng)程新貴時(shí)，電話那頭的他迫不急待拋出了他所關(guān)心的問題。
　　自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，雖然新多集團(tuán)的產(chǎn)品出口受了“傷”，但是在國(guó)內(nèi)的銷售額卻增加了30%。
　　“國(guó)內(nèi)的銷量可以彌補(bǔ)國(guó)外市場(chǎng)銷量的損失，基本上困難的時(shí)期已經(jīng)過去了。” 程新貴告訴記者，他掌管的中國(guó)新多集團(tuán)是一家集設(shè)計(jì)、制造、投資、進(jìn)出 口貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，主要經(jīng)營(yíng)五金防盜門系列產(chǎn)品，產(chǎn)銷量在業(yè)內(nèi)名列前茅，出口量連續(xù)多年處于全國(guó)領(lǐng)先地位。
　　
　　新規(guī)有望年內(nèi)出臺(tái)
　　
　　“國(guó)務(wù)院去年發(fā)布的‘29條’，一直是由國(guó)家發(fā)改委和工信部?jī)蓚€(gè)部委在做，后來是以國(guó)務(wù)院文件的方式給發(fā)了。但是‘29條’這個(gè)文件只說明了政策的方向，沒有具體操作執(zhí)行細(xì)則。‘29條’發(fā)布后，基層的反應(yīng)是實(shí)際作用不大，需要更具體的措施，否則落實(shí)不下來。而具體措施還需要各部委去制定。所以，有必要再出臺(tái)一份文件。”國(guó)家發(fā)改委投資所原所長(zhǎng)張漢亞向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析。
　　據(jù)知情人士透露，正在醞釀推出的新一輪鼓勵(lì)民間投資的政策措施，有可能是《進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》。這份文件早在2009年夏季就開始討論征求意見。曾參與了該文件討論的一位專家告訴記者，新一輪政策措施的主要內(nèi)容，原則上跟“29條”基本一樣，不會(huì)有大的區(qū)別，只是在一些具體的提法上會(huì)有改變。“這份文件給我的印象，還是力圖有所突破，主要體現(xiàn)在操作層面。”
　　知情人士告訴記者，由發(fā)改委牽頭制定的《進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的若干意見》（草案）內(nèi)容，包括擴(kuò)大民營(yíng)資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，削減行政許可事項(xiàng)、改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)、減輕民企稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等。“如果不出意外，文件有望于年內(nèi)出臺(tái)。”
　　
　　民企難跨“玻璃門”和“彈簧門”
　　
　　“民營(yíng)投資準(zhǔn)入難問題會(huì)不會(huì)有新突破？”當(dāng)記者把國(guó)家或?qū)⒊雠_(tái)推動(dòng)民間投資新政的消息告訴中國(guó)新多集團(tuán)董事長(zhǎng)程新貴時(shí)，電話那頭的他迫不急待拋出了他所關(guān)心的問題。
　　自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，雖然新多集團(tuán)的產(chǎn)品出口受了“傷”，但是在國(guó)內(nèi)的銷售額卻增加了30%。
　　“國(guó)內(nèi)的銷量可以彌補(bǔ)國(guó)外市場(chǎng)銷量的損失，基本上困難的時(shí)期已經(jīng)過去了。” 程新貴告訴記者，他掌管的中國(guó)新多集團(tuán)是一家集設(shè)計(jì)、制造、投資、進(jìn)出 口貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，主要經(jīng)營(yíng)五金防盜門系列產(chǎn)品，產(chǎn)銷量在業(yè)內(nèi)名列前茅，出口量連續(xù)多年處于全國(guó)領(lǐng)先地位。