中央金庫每4元錢中,就有1元錢來自于關稅。今年海關稅收形勢怎么樣,,能否完成預定計劃,中國海關總署綜合治稅領導小組辦公室主任高融昆30日進行了解讀。
“今年以來,海關確實遇到了自1980年恢復征收關稅以來最為嚴峻的形勢。”對于今年海關稅收的形勢,高融昆作出了如上判斷。
首先,自去年下半年以來,中國外貿(mào)深受國際金融危機影響,進出口大幅下降,海關稅源也隨之大幅下降。受國際市場價格大幅下跌等因素影響,今年前8個月作為海關主要稅源的一般貿(mào)易進口總額同比下降了18.8%。例如,作為海關第一大稅源的能源、礦產(chǎn)品的進口價格,前8個月比去年同期下跌了 52.9%。其中原油進口平均價格同比下跌50.5%,稅收減收611.9億元。
其次,出口關稅政策的調(diào)整也使海關同比大幅減收。去年12月1日和今年7月1日,國家兩次調(diào)整了出口關稅稅率,共降低或取消了200多種商品的出口關稅稅率,同時國際市場需求萎縮,前8個月,全國海關僅征收出口關稅49.2億元,降幅達84.2%。
此外,人民幣匯率升值也影響了海關征稅的稅基。今年前8個月,人民幣匯率同比上升了4.1%,直接減少了海關征稅的稅基1068.5億元。
據(jù)海關測算,前8個月全國應稅商品進口貨值同比下降18.3%,稅收因此減收1160.3億元;人民幣匯率升值4.1%,稅收減收260億元;出口稅收政策調(diào)整,減收262.8億元。
“與上述嚴峻稅收形勢相比,今年國家為保增長、保民生、保穩(wěn)定需要實施積極的財政政策,中央財政支出壓力加大,國家預算需要對海關稅收作較高的增長安排。因此,今年海關稅收形勢格外嚴峻。”高融昆說。
歷史數(shù)據(jù)顯示,2008年中國海關稅收凈入庫9161.07億元,比年度稅收計劃多收706.07億元,為國家稅收和財政穩(wěn)定增長作出了積極貢獻。
面對今年空前嚴峻的稅收形勢,中國海關采取了一系列措施做好稅收征收工作:一是加強對進口貨物通關過程的管理,防止各種弄虛作假、偷漏稅行為的發(fā)生。二是加強對進出口企業(yè)的管理,有效打擊行業(yè)性瞞騙。三是強化稅收征管,努力實現(xiàn)應收盡收。四是通過打擊走私促進稅收增收。
“通過在全國海關范圍開展大規(guī)模的綜合治稅,全國海關各部門協(xié)調(diào)配合明顯加強,綜合治稅增收稅收的效應充分顯現(xiàn)。”高融昆介紹說。
前7個月,通關查獲率同比提高了1.7個百分點;企業(yè)申報商品價格審核補稅44.3億,同比增長 19.4%;申報商品所歸稅號審核補稅7.1億元,同比增長98.2%;立案偵辦涉稅走私案件465起,案值107.6億元;通過加強對進出口企業(yè)經(jīng)營行為的檢查,補稅13.8億元,同比增長35.3%。
“據(jù)測算,前8個月海關理論稅收應為5369.7億元,降幅為19.3%。但通過海關的努力,同期實際稅款入庫5688.9億元,比理論稅收多收319.2億元,降幅為14.4%,比理論降幅縮小4.9個百分點。”高融昆透露。
據(jù)了解,今年后幾個月,中國海關將在繼續(xù)積極服務“保增長”的同時,進一步推進稅收征收工作,積極做好稅收入庫工作,確保海關稅收應收盡收。