在今年5月份召開的十三屆全國人大三次會議結(jié)束4個月后，人大代表和政協(xié)委員的議案提案陸續(xù)收到了工信部、發(fā)改委、財政部等各大部委的復(fù)文。2020年9月21日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站公開發(fā)布了一批對十三屆全國人大三次會議人大代表汽車建議的答復(fù)。

　　在本批建議復(fù)文中，包括了此前備受關(guān)注的廣汽集團（601238）董事長曾慶洪的議案《關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的建議》，奇瑞汽車董事長尹同躍的兩個議案《關(guān)于加速制定商用車積分管理辦法的建議》和《關(guān)于取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制的建議》，長城汽車（601633）總裁王鳳英的議案《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》等六名代表的8個議案都得到了多個部委的逐一回復(fù)。

　　曾慶洪帶來了5條建議，其中3條直接或間接與汽車行業(yè)相關(guān)，包括抗疫減負、支持企業(yè)發(fā)展、促進汽車消費等內(nèi)容，他建言粵港澳大灣區(qū)建設(shè),建議加快大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

　　對全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪的第4124號建議《關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的建議》。工信部分別進行了回復(fù)，記者摘取了其中的要點，管窺未來的發(fā)展方向。

　　關(guān)于“科學規(guī)劃布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的建議”

　　工信部回應(yīng)：發(fā)展改革委出臺《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，明確提出科學規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局的政策舉措，引導(dǎo)現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)加大研發(fā)投入、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車等新能源汽車。

　　工信部自2009年組織開展國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工作以來，已批復(fù)廣東?。ê钲谑校?1家示范基地，涉及裝備制造等領(lǐng)域。2019年工信部啟動先進制造業(yè)集群培育工作，并支持集群發(fā)展促進機構(gòu)的培育建設(shè)，廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群初賽勝出，相關(guān)集群發(fā)展促進機構(gòu)獲得財政資金支持，為廣東推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。下一步，工信部將繼續(xù)支持粵港澳大灣區(qū)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地加快轉(zhuǎn)型提升，做好新能源汽車先進制造業(yè)集群培育建設(shè)工作。

　　關(guān)于“加大技術(shù)投入，突破技術(shù)瓶頸”的建議

　　工信部回應(yīng)：科技部于“十二五”開始確立“純電驅(qū)動”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，更加突出電池、電機、電控“三電”共性關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)強化新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)。

　　在充電技術(shù)方面，“十三五”期間，“新能源汽車”重點專項部署了“電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施運行安全與互聯(lián)互通技術(shù)”等項目，對多種功率充電、無線充電及充電安全等技術(shù)開展科技攻關(guān)研究，目前項目均已順利完成。下一步，科技部將統(tǒng)籌考慮新能源汽車及充電等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　財政部配合科技部等通過中央財政科技計劃（專項、基金等）對符合條件的科研活動進行支持，推動提高新能源汽車技術(shù)水平。

　　發(fā)展改革委于2017年制定發(fā)布《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》，提出先進動力電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等重點發(fā)展方向。下一步，將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，繼續(xù)運用各種政策資源，進一步增強新能源汽車關(guān)鍵零部件創(chuàng)新能力和質(zhì)量水平。

　　關(guān)于“加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高行業(yè)競爭力”的建議

　　工信部回應(yīng)：工信部研究制定《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃（2020-2022年）》，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的優(yōu)勢，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺面向汽車等行業(yè)開展融合應(yīng)用創(chuàng)新。

　　下一步，工信部將深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，引導(dǎo)企業(yè)加強融合管理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、數(shù)據(jù)貫通、軟件開發(fā)、智能應(yīng)用、安全防護等能力建設(shè)。同時，將發(fā)展一批面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級平臺，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在汽車等行業(yè)的深度融合應(yīng)用。

　　至于教育部，鼓勵高校面向重點領(lǐng)域加大新能源汽車相關(guān)新生、新興專業(yè)設(shè)置，2018年新增設(shè)置新能源汽車工程專業(yè)，已批準設(shè)置6個專業(yè)點。已批準設(shè)置能源動力工程專業(yè)點218個、智能車輛工程專業(yè)點2個等。2019年，針對新能源汽車等重點領(lǐng)域，高校與企業(yè)合作開展項目3500余項，企業(yè)提供經(jīng)費及軟硬件支持近3億元。下一步，教育部將加大力度引導(dǎo)高校面向新能源汽車相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)設(shè)置與學科建設(shè)，持續(xù)提升人才培育質(zhì)量。

　　工信部還將會同相關(guān)部門積極引導(dǎo)基金對新能源汽車領(lǐng)域符合國家戰(zhàn)略、具有優(yōu)勢的重點項目和骨干企業(yè)給予關(guān)注和支持，充分發(fā)揮財政資金的帶動作用。

　　關(guān)于“改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強配套建設(shè)”的建議

　　工信部回應(yīng)：財政部積極支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年4月，國務(wù)院常務(wù)會議決定，將新能源汽車免征車輛購置稅政策延長2年至2022年底。

　　交通運輸部聯(lián)合相關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》對推廣應(yīng)用新能源公交車給予財政補貼支持。2020年4月，交通運輸部印發(fā)《2020年全國公路服務(wù)區(qū)工作要點》，再次部署各地交通運輸主管部門和高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理單位，加快推進服務(wù)區(qū)充電和加氣設(shè)施建設(shè)。截至2019年底，全國高速公路服務(wù)區(qū)已建成充電站2039個，充電樁8452個。下一步，交通運輸部將繼續(xù)加大行業(yè)應(yīng)用新能源車輛的工作力度，積極推動出臺《關(guān)于綜合治理交通擁堵加快推動城市交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步完善新能源汽車使用優(yōu)惠政策。

　　公安部指導(dǎo)各地公安交管部門對新能源汽車實行單獨分類登記，便于在管理服務(wù)中實施差異化優(yōu)惠政策。至2018年上半年，各地已全面啟用新能源汽車號牌。指導(dǎo)各地公安交管部門為新能源汽車提供通行便利，對新能源小客車不限行，對新能源貨車實行差別化通行管理政策，放寬通行時間，擴大通行范圍，提供通行便利。下一步，公安部將加強指導(dǎo)各地公安交管部門落實新能源汽車“不限行”等差異化便利政策，并鼓勵各地結(jié)合實際，進一步優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車和新能源物流車便利通行政策。

　　發(fā)展改革委會同相關(guān)部門于2019年6月印發(fā)《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》，明確提出了著力破除限制汽車消費的市場壁壘，嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定等措施。下一步，發(fā)展改革委將不斷優(yōu)化消費環(huán)境，暢通資源循環(huán)利用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，進一步推動重點消費品更新升級，促進形成強大國內(nèi)市場。