日前，鄭州市人民政府辦公廳發(fā)布了《關于印發(fā)鄭州市超硬材料產(chǎn)品質量提升行動實施方案》，提出要深入開展超硬材料行業(yè)質量提升行動,全面提升產(chǎn)品綜合競爭實力和質量總體水平,為鄭州新常態(tài)下經(jīng)濟提質增效升級提供新動力。

       工作目標

       （一）整體目標

       1.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張。超硬材料產(chǎn)業(yè)總體水平進一步提升,部分領域達到國際領先水平,在全國的產(chǎn)業(yè)地位進一步提升,規(guī)模和產(chǎn)學研水平位居全國前列。

       2.“標準引領”作用明顯。充分發(fā)揮標準引領作用,指導企業(yè)制定聯(lián)盟(團體)標準,主導或參與制(修)訂國際、國家、行業(yè)、地方標準,重點企業(yè)標準話語權大幅增強,標準支撐和引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用日益凸顯。

       3.品牌及科技帶動效果顯著。加大培育和宣傳力度,支持符合條件的企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質量獎、質量標桿、馳名商標、商標金獎,通過標桿引領、示范帶動及推廣交流活動,推動企業(yè)實現(xiàn)管理創(chuàng)新和質量品牌競爭力的提升,形成特色品牌,提升產(chǎn)品附加值,增強核心競爭力。

       4.質量安全監(jiān)管機制健全。質量安全監(jiān)管力度不斷加大,質量總體水平明顯提升,產(chǎn)品質量安全突出問題得到有效治理,超硬材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)品質量達到或接近國際先進水平,出口產(chǎn)品質量溢價水平明顯提升。

       5.企業(yè)質量意識大幅提升。企業(yè)質量安全主體責任意識顯著提高,質量信用水平不斷提升,質量管理體系不斷完善。企業(yè)科技創(chuàng)新能力、技術裝備水平大幅提升,品牌文化附加值、市場營銷能力不斷增強,超硬材料產(chǎn)品質量競爭力不斷提高。

       （二）階段目標

       2018年。質量發(fā)展基礎扎實,產(chǎn)品質量安全水平大幅提升。產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超100億元,銷售收入2000萬元以上企業(yè)達30家,產(chǎn)品質量合格率達85%以上,新增導入卓越績效管理模式企業(yè)1家,力爭參與制(修)訂各類標準2項,申請發(fā)明專利30項,授權發(fā)明專利10項。

       2019年。質量創(chuàng)新能力明顯增強,產(chǎn)業(yè)整體質量水平顯著提升。產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超120億元,銷售收入2000萬元企業(yè)30家以上,產(chǎn)品質量合格率達90%以上,獲得政府質量獎企業(yè)1家,新增導入卓越績效管理模式2家,參與制(修)訂各類標準3項,新增企業(yè)技改項目3個以上,研發(fā)和投入的新產(chǎn)品5個以上,新增市級及以上工程技術研發(fā)中心或企業(yè)技術中心2家,申請發(fā)明專利40項,授權發(fā)明專利20項。

       2020年。產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯增強,建成超硬材料產(chǎn)業(yè)質量提升示范區(qū)?？偖a(chǎn)值超150億元,銷售收入達2000萬元以上的企業(yè)40家以上,產(chǎn)品質量合格率達92%以上,獲得政府質量獎企業(yè)2家,規(guī)模以上企業(yè)全部導入卓越績效管理模式,參與制(修)訂各類標準3項以上,新增企業(yè)技改項目5個以上,研發(fā)和投入的新產(chǎn)品10個以上,骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入比重達3%以上,新增市級及以上工程技術研發(fā)中心或企業(yè)技術中心2家以上,申請發(fā)明專利40項,授權發(fā)明專利20項。

       重點任務

       (一)提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平

       1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。積極引導超硬材料企業(yè)向鄭州市新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展;加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)超硬材料研創(chuàng)建設;依托鄭州市新材料產(chǎn)業(yè)園,建設集產(chǎn)品展銷、倉儲物流、信息發(fā)布、電子商務為一體,經(jīng)營范圍涵蓋原材料、成品、配套產(chǎn)品的線上線下專業(yè)市場,全方位建設超硬材料產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)中心、檢驗檢測公共技術服務中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術標準創(chuàng)新基地、技術標準驗證檢驗檢測點、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料行業(yè)技術服務中心、研創(chuàng)中心、商貿中心。

       責任單位:市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工信委、市國土資源局、市工商局,滎陽市政府,鄭州市新材料產(chǎn)業(yè)園、全國磨料磨具標準化技術委員會、國家磨料磨具質量監(jiān)督檢驗中心、超硬材料磨具國家重點實驗室(籌)

       完成時限:2020年9月

       2.實施扶優(yōu)扶強。指導超硬材料龍頭企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,鼓勵關聯(lián)度高、帶動力強、核心競爭優(yōu)勢明顯的企業(yè)做大做強成為行業(yè)龍頭;加大政策扶持力度,對行業(yè)龍頭、入住新材料產(chǎn)業(yè)園的重點企業(yè)在土地供應、貸款貼息、項目安排、企業(yè)并購、上市推介、申報名牌、形象宣傳等方面給予優(yōu)先安排和扶持幫助,幫扶企業(yè)擴大規(guī)模。鼓勵龍頭企業(yè)通過并購、重組、參股和貼牌等手段,將一些質量、資信較好的中小企業(yè)納入旗下,引導中小企業(yè)主動為大企業(yè)做配套,轉向生產(chǎn)中間產(chǎn)品,形成細密的分工協(xié)作網(wǎng)絡和專業(yè)化分工生產(chǎn)軌道,共享品牌資源和營銷網(wǎng)絡。

       責任單位:市工信委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市財政局、市質監(jiān)局、市委宣傳部,各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府,鄭州市新材料產(chǎn)業(yè)園

       完成時限:2020年9月

       3.帶動小微企業(yè)上規(guī)升級。發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈整合與發(fā)展中的帶動作用,以提升小微企業(yè)發(fā)展質量和效益為中心,以小微企業(yè)上規(guī)升級為目標,以培育扶持、改造提升、依法上軌為基本途徑,加大政策扶持和指導服務力度,著力推進超硬材料小微企業(yè)提升發(fā)展。

       責任單位:市工信委,各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府,鄭州市新材料產(chǎn)業(yè)園

       完成時限:2020年9月

       4.創(chuàng)建質量提升示范區(qū)。結合新材料產(chǎn)業(yè)園磨料磨具企業(yè)集中優(yōu)勢,科學制定質量提升路線圖,強化檢驗檢測、計量、標準等質量基礎設施建設,搭建公共技術服務平臺,完善保障激勵機制,保障創(chuàng)建工作經(jīng)費和獎勵經(jīng)費,全力提升超硬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,培育、創(chuàng)建質量提升示范區(qū),提升我市產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

       責任單位:市質監(jiān)局、市工信委、市財政局,滎陽市政府,鄭州市新材料產(chǎn)業(yè)園

       (二)實施科技人才戰(zhàn)略

       1.推動企業(yè)科技創(chuàng)新。通過科技專項資金支持關鍵核心技術研發(fā),鼓勵引導超硬材料企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度,采用新材料、新工藝,引進國外先進設備,重點攻克超硬材料產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術及行業(yè)共性技術,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。在新材料產(chǎn)業(yè)園打造技術創(chuàng)新服務平臺,充分發(fā)揮全國磨料磨具標準化技術委員會、國家磨料磨具質量監(jiān)督檢驗中心、超硬材料磨具國家重點實驗室(籌)作用,引導企業(yè)與高校、科研院所進行科技合作,共建研發(fā)平臺,進行科技協(xié)作,發(fā)展科技聯(lián)合體企業(yè),積極打造具有國際競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。

       責任單位: 市科技局、市工信委, 各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府,全國磨料磨具標準化技術委員會、國家磨料磨具質量監(jiān)督檢驗中心、超硬材料磨具國家重點實驗室(籌)

       完成時限:2020年6月

       2.保護知識產(chǎn)權。引導超硬材料企業(yè)樹立創(chuàng)造、運用、保護知識產(chǎn)權的理念,建立規(guī)范化的知識產(chǎn)權管理體系,建設一批具有知識產(chǎn)權優(yōu)勢的企業(yè),鼓勵企業(yè)申請專利,努力促進專利成果產(chǎn)業(yè)化。

       責任單位:市知識產(chǎn)權局,各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府

       完成時限:2020年9月

       3.加強人才隊伍建設。鼓勵超硬材料企業(yè)引進企業(yè)管理、技術研發(fā)等方面的高層次人才,強化超硬材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的智力支撐。鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合辦學、內部培訓等方式,建立多渠道、多層次的人才培養(yǎng)體系,為超硬材料企業(yè)培養(yǎng)高端管理人才、設計人才。大力弘揚工匠精神,開展技工大比武和優(yōu)秀技工評選活動,提升超硬材料行業(yè)技術工人整體素質。

       責任單位:市人社局、市教育局、市總工會,各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府

       完成時限:2020年9月

       (三)開展質量技術幫扶

       1.開展質量比對研究提升。組織對超硬材料產(chǎn)業(yè)進行調研,深入分析質量狀況,比較研究國內外相關產(chǎn)品的技術和標準差異,摸清產(chǎn)品質量安全隱患,聚焦長期困擾質量提升的關鍵共性問題,研究制定整體解決方案。在行業(yè)內推廣比對研究成果,充分發(fā)揮典型示范帶頭作用,帶動行業(yè)整體質量提升。

       責任單位: 市質監(jiān)局、市科技局, 各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府

       完成時限:2019年12月

       2.推廣先進質量管理方法。引導支持超硬材料企業(yè)推廣先進質量管理理念和現(xiàn)代質量管理方法,推廣卓越績效、精益生產(chǎn)、六西格瑪?shù)认冗M質量管理模式。支持超硬材料企業(yè)開展質量管理小組、現(xiàn)場改進等群眾性質量管理活動。引導企業(yè)加強從原料采購到生產(chǎn)銷售的全流程質量和品牌管理,建立完善質量、品牌、環(huán)境、職業(yè)健康安全和社會責任等管理體系。

       責任單位: 市質監(jiān)局、市科技局, 各開發(fā)區(qū)管委會、縣管理小組、現(xiàn)場改進等群眾性質量管理活動。引導企業(yè)加強從原料采購到生產(chǎn)銷售的全流程質量和品牌管理,建立完善質量、品牌、環(huán)境、職業(yè)健康安全和社會責任等管理體系。

       責任單位: 市質監(jiān)局、市科技局, 各開發(fā)區(qū)管委會、縣開展面向中小微企業(yè)的質量幫扶活動,推動全生產(chǎn)鏈條質量管理水平協(xié)同提升。

       責任單位:市質監(jiān)局,各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會

       完成時限:2019年12月

       3.發(fā)揮檢驗檢測平臺技術服務支撐作用。積極扶持國家級質檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術標準創(chuàng)新基地、技術標準驗證檢驗檢測點、新材料行業(yè)技術服務中心建設,打造一批重點實驗室,推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地設立專業(yè)實驗室和檢測站。指導企業(yè)建立實驗室,為新產(chǎn)品提供檢測服務和數(shù)據(jù)分析,幫助企業(yè)進行科技創(chuàng)新和技術研發(fā)。

       責任單位:市質監(jiān)局、市科技局、市工信委,各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府,全國磨料磨具標準化技術委員會、國家磨料磨具質量監(jiān)督檢驗中心、超硬材料磨具國家重點實驗室(籌)  

        完成時限:2020年9月

      4.開展質量技術精準服務。組織對超硬材料企業(yè)開展專家精準服務,組建業(yè)務專家小組,建立質量技術服務平臺,深入企業(yè)開展專家把脈會診服務,提供相適應的技術服務方案。引導檢測、技術機構為企業(yè)提供質量管理、技術標準、產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、計量管理、人員培訓等綜合服務。鼓勵超硬材料龍頭企業(yè)開展面向中小微企業(yè)的質量幫扶活動,推動全生產(chǎn)鏈條質量管理水平協(xié)同提升。

       責任單位:市質監(jiān)局,各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會

       完成時限:2019年12月

       5.優(yōu)化政務服務模式。貫徹落實“放管服”改革要求,運用互聯(lián)網(wǎng)思維和標準化手段,深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,創(chuàng)新服務模式、拓展服務渠道、加強服務流程優(yōu)化,大力推進網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)證,優(yōu)化簡化申請、受理、審查、決定、送達等流程,依法依規(guī)縮短審批周期,切實減輕企業(yè)負擔,增強企業(yè)活力,促進超硬材料行業(yè)健康發(fā)展。

       責任單位:市國土局、市工信委、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市工商局、市質監(jiān)局, 各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府

       完成時限:2018年12月

       (四)大力實施標準戰(zhàn)略

       1.健全標準體系。推動超硬材料龍頭企業(yè)積極主導、參與國際、國家、行業(yè)、地方標準制修訂工作,不斷擴大產(chǎn)業(yè)標準“話語權”。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)申報國家級技術標準創(chuàng)新基地、技術標準驗證檢驗檢測點、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料行業(yè)技術服務中心,鞏固超硬材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。建立健全標準體系,形成科研開發(fā)與標準化相互協(xié)調、相互促進的良好機制。

       責任單位:市質監(jiān)局,各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府,鄭州市新材料產(chǎn)業(yè)園,全國磨料磨具標準化技術委員會、國家磨料磨具質量監(jiān)督檢驗中心、超硬材料磨具國家重點實驗室(籌)

       完成時限:2020年9月

       2.開展對標達標活動。組織超硬材料企業(yè)針對關鍵技術指標開展產(chǎn)品檢驗、標準驗證、比對檢測,圍繞對標工作中發(fā)現(xiàn)的差距,及時修訂企業(yè)標準,提升超硬材料企業(yè)標準與國內外先進標準的一致性。推動形成一批企業(yè)標準領跑者并參與國際標準化活動。加強對對標達標工作的指導,推動超硬材料產(chǎn)品達標升級,推進先進標準培育研制,幫扶企業(yè)提高標準化能力水平。

       責任單位:市質監(jiān)局,各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府,全國磨料磨具標準化技術委員會、國家磨料磨具質量監(jiān)督檢驗中心、超硬材料磨具國家重點實驗室(籌)

       完成時限:2020年9月

       3.推行聯(lián)盟(團體)標準。在超硬材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力推行聯(lián)盟(團體)標準工作,突出產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢和質量水平,制定、實施嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的高端聯(lián)盟(團體)標準,支撐我市超硬材料產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設和市場競爭力的提升。在超硬材料產(chǎn)業(yè)加快推進團體標準的應用示范,鼓勵依據(jù)團體標準開展自愿性認證,引導超硬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。

       責任單位:市質監(jiān)局,各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府,全國磨料磨具標準化技術委員會、國家磨料磨具質量監(jiān)督檢驗中心、超硬材料磨具國家重點實驗室(籌)

       完成時限:2020年9月

       (五)加大品牌建設力度

       1.加強品牌培育。遴選規(guī)模以上骨干優(yōu)勢企業(yè),有針對的開展品牌培育行動。建立質量品牌梯級培育體系,打造一批擁有自主核心技術、具有國際競爭力的知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名品牌。大力弘揚質量發(fā)展新標桿,加大培育和宣傳力度,支持符合條件的超硬材料企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質量獎、質量標桿,示范帶動行業(yè)整體質量提升。

       責任單位: 市質監(jiān)局、市工信委, 各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府

       完成時限:2020年9月

       2.擴大品牌效應。組織超硬材料企業(yè)開展各種形式的產(chǎn)品展示、推介會,引導產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、行業(yè)協(xié)會牽頭組織各類質量提升論壇、峰會,組織企業(yè)參與國內外產(chǎn)品交流,采取多種形式,加大我市超硬材料產(chǎn)品推介力度,進一步擴大品牌知名度和美譽度。

       責任單位:市質監(jiān)局、市工商局、市工信委,各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府

       完成時限:2020年9月

       3.創(chuàng)建品牌示范區(qū)。結合超硬材料產(chǎn)業(yè)集群分布特點,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等平臺作用,加大區(qū)域品牌培育和扶持力度,組織和鼓勵超硬材料產(chǎn)業(yè)集群申報全國或全省知名品牌示范區(qū),通過開展知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建活動,進一步擴大超硬材料產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌效應,提升超硬材料產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

       責任單位: 市質監(jiān)局、市工商局, 各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府

       完成時限:2020年9月

       ( 六)加強質量安全監(jiān)管

       1.推動企業(yè)落實主體責任。健全產(chǎn)品質量追溯機制,建立從原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠檢驗到銷售的一系列質量控制制度,嚴把產(chǎn)品質量關。加強質量安全風險研判,發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品質量存在嚴重安全問題的,對企業(yè)主要負責人實施約談。針對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性質量問題,不定期召開產(chǎn)品質量約談會、質量提升會,通過產(chǎn)品質量分析、解讀產(chǎn)品標準重點難點、專項技術幫扶等手段,幫助企業(yè)解決產(chǎn)品質量問題。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織作用,加強行業(yè)自律管理,促進企業(yè)落實質量主體責任,推動行業(yè)內部建立良好的市場秩序。

       責任單位: 市質監(jiān)局、市工信委, 各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府

       完成時限:2019年9月

       2.加強質量監(jiān)督檢查。加大質量監(jiān)督抽查力度,提高抽查的頻次和覆蓋面,嚴格落實不合格產(chǎn)品企業(yè)后處理制度和有關要求。加強對生產(chǎn)銷售假冒偽劣超硬材料產(chǎn)品違法行為的查處力度,嚴查徹辦質量違法大案要案。依法查處違反國家強制性標準、虛假廣告宣傳等違法行為。

       責任單位: 市質監(jiān)局、市工商局, 各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府

       完成時限:2020年9月

       3.加強質量誠信建設。加大對不合格產(chǎn)品、質量違法企業(yè)、質量誠信較差企業(yè)的曝光力度。督促企業(yè)落實主體責任,提高企業(yè)誠信意識。充分發(fā)揮人大政協(xié)及新聞媒體監(jiān)督,鼓勵開展深層次、多角度、全方位的監(jiān)督活動。實施超硬材料企業(yè)質量信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督,形成激勵守信、懲戒失信的良好氛圍。

       責任單位:市質監(jiān)局、市工商局、市發(fā)改委,各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府

       完成時限:2020年9月