近日，發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，負(fù)面清單（海外投資者受到限制或禁入的行業(yè)）長(zhǎng)度由63條減至48條，在22個(gè)領(lǐng)域推出開放措施。

        在礦業(yè)領(lǐng)域，稀土、石墨、稀缺煤類均取消外資準(zhǔn)入限制。

        中國銀行國際金融研究所分析師蓋新哲表示，這份清單的公布正值“貿(mào)易戰(zhàn)即將爆發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻”。限制清單范圍的縮小意味著將為跨境企業(yè)帶來更多機(jī)會(huì)，也再次表明了中國反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的立場(chǎng)。  

        中國希望通過這些投資變化以及降低各種商品的關(guān)稅來增加外資進(jìn)入中國市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)周四發(fā)布聲明稱，自7月28日起，中國限制外商投資的行業(yè)數(shù)量將從2017年的63個(gè)減少至48個(gè)。

        古人云，居安思危，思則有備，有備無患。

        憑借稀土資源儲(chǔ)量最豐富、品種最齊全、品位較高等優(yōu)勢(shì)，我國迄今仍是主導(dǎo)全球稀土市場(chǎng)的國家。

        隨著全球范圍不斷發(fā)現(xiàn)稀土資源，我國在全球的稀土儲(chǔ)量占比逐步下降。加之國家鼓勵(lì)國內(nèi)稀土企業(yè)和資本走出去開發(fā)境外稀土資源，稀土進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)稀土市場(chǎng)的占比也在逐年增加。

        近年來，面對(duì)新一輪的國際稀土博弈，我國不斷加強(qiáng)稀土資源戰(zhàn)略調(diào)整，雖然在一定程度上增強(qiáng)了稀土市場(chǎng)勢(shì)力，但并沒有從根本上改善中國稀土安全保障問題。為此提出以下建議：

        第一，加強(qiáng)稀土資源“去產(chǎn)能”，推進(jìn)行業(yè)重組。淘汰落后產(chǎn)能，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，形成一批具有資源、規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)，合理地將稀土產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)的集中度提高，促使稀土應(yīng)用領(lǐng)域的中小企業(yè)朝“專、精、特、新”方向發(fā)展，改善行業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)秩序。   

        第二，推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)下游高附加值應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。結(jié)合《中國制造 2025》提出的“工業(yè)強(qiáng)基”，將各類市場(chǎng)主體資金投向稀土的高端應(yīng)用領(lǐng)域增強(qiáng)下游企業(yè)精深加工技術(shù)水平，擴(kuò)大稀土高端應(yīng)用供給能力。同時(shí)，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、重大科技專項(xiàng)研究等方式，創(chuàng)新研究稀土高端技術(shù)。立足開放利用的原則，綜合國內(nèi)應(yīng)用和國際需求，積極加強(qiáng)我國稀土領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、高端人才交流等方面的國際合作，慢慢縮小與國際先進(jìn)水平的差距。

        第三，健全稀土價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)稀土價(jià)格形成機(jī)制改革，綜合運(yùn)用資源稅、環(huán)境稅等政策工具，加快建成涵蓋生態(tài)環(huán)境成本的稀土價(jià)格形成機(jī)制。在稀土資源的開采過程中，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極承擔(dān)資源補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等方面的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)資源進(jìn)行合理開發(fā)。

        第四，積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定。在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國際金融市場(chǎng)波動(dòng)劇烈、去全球化浪潮迭起，尤其是歐美國家逐步退出世界舞臺(tái)之際，我國應(yīng)把握本輪國際地位重新洗牌的機(jī)遇窗口期，結(jié)合“一帶一路”倡議，主動(dòng)掌握國際貿(mào)易規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，重視我國稀土的金融屬性，建立稀土交易市場(chǎng)，發(fā)展稀土金融衍生工具，推動(dòng)形成我國稀土國際金融定價(jià)中心， 將我國資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。