中美關(guān)系在舉世矚目的元首海湖莊園會(huì)晤后得到了新的定位。4月12日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普在接受媒體采訪時(shí)表示,美國(guó)將不會(huì)把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。美國(guó)大選以來(lái)懸在中美關(guān)系中的一團(tuán)迷霧得以消除。
根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,特朗普當(dāng)天在接受采訪時(shí)表示,中國(guó)不是“匯率操縱國(guó)”。他指出,近幾個(gè)月來(lái)中國(guó)并未“操縱匯率”。
當(dāng)日,美國(guó)財(cái)政部發(fā)言人證實(shí),在本周稍晚公布的有關(guān)主要貿(mào)易伙伴國(guó)匯率情況半年度報(bào)告中,財(cái)政部將不會(huì)把中國(guó)列為匯率操控國(guó)。
匯率操縱國(guó)是美國(guó)政府一項(xiàng)嚴(yán)酷的政策手段,一旦被列入,將觸發(fā)包括計(jì)征懲罰性關(guān)稅在內(nèi)的一系列貿(mào)易領(lǐng)域的措施。特朗普此番表態(tài)的時(shí)間頗為耐人尋味,在與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平海湖莊園會(huì)晤后一周之內(nèi)、全球財(cái)長(zhǎng)聚集華盛頓召開(kāi)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行峰會(huì)一周之前,此番轉(zhuǎn)向不但對(duì)中美關(guān)系,也對(duì)全球產(chǎn)生影響。
13日,人民幣兌美元中間價(jià)創(chuàng)出近三個(gè)月來(lái)最大單日升幅,報(bào)6.8651元,較前一交易日大幅上行289個(gè)基點(diǎn)。
針對(duì)特朗普不會(huì)將中國(guó)列為匯率操控國(guó)的表態(tài),中國(guó)海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平在北京時(shí)間4月13日回應(yīng)稱,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)是互利共贏的,雙方通過(guò)增加溝通、交流,有利于推動(dòng)中美雙向貿(mào)易和投資健康發(fā)展。
多位分析人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示,放棄對(duì)“匯率操縱國(guó)”的指控表示出美國(guó)對(duì)中方的示好,但貿(mào)易問(wèn)題仍然是目前特朗普政府關(guān)心的核心問(wèn)題,即便會(huì)降溫,美國(guó)政府仍將通過(guò)匯率、貿(mào)易壁壘等問(wèn)題對(duì)中國(guó)施壓。
稱近期已經(jīng)沒(méi)有操縱匯率
特朗普曾經(jīng)承諾在入主白宮辦公室的第一天就將中國(guó)列為匯率操縱國(guó),之所以背棄之前的承諾,特朗普在接受采訪時(shí)解釋稱,中國(guó)近期已經(jīng)沒(méi)有操縱匯率。
國(guó)際大型保險(xiǎn)公司AIG首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫恒勇曾在此前接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示,特朗普政府一直明白人民幣不存在匯率操控問(wèn)題,而匯率操控國(guó)只是特朗普用來(lái)談判的砝碼。
美國(guó)財(cái)政部去年10月公布的上一份《國(guó)際經(jīng)濟(jì)和匯率政策報(bào)告》顯示,包括中國(guó)在內(nèi)的美國(guó)主要貿(mào)易伙伴并未操縱貨幣匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。
國(guó)際貨幣基金組織和彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所等機(jī)構(gòu)的研究都顯示,中國(guó)過(guò)去兩年并未“操縱匯率”,對(duì)中國(guó)“操縱匯率”的相關(guān)指控并不成立。
而多位分析人士認(rèn)為,在特朗普放棄匯率操縱國(guó)標(biāo)簽后,2014年前美國(guó)政府常用的“匯率失調(diào)”(currency misalignment)的說(shuō)法很有可能被重新使用。
上一次美國(guó)財(cái)政部在報(bào)告中提及中國(guó)時(shí)稱“匯率失調(diào)”還是在2014年以前,其后則一直強(qiáng)調(diào)人民幣遭到低估。在2011至2013年期間,由于人民幣兌美元匯率以及貿(mào)易加權(quán)的人民幣有效匯率一路走升,美國(guó)財(cái)政部曾多次在該報(bào)告中指出人民幣匯率仍存在失調(diào)和低估。
社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資室主任張明本周稍早表示,在即將出爐的財(cái)政部報(bào)告中,美國(guó)有可能重拾前幾年使用的有關(guān)人民幣匯率存在“匯率失調(diào)”的說(shuō)法。
他表示,在“匯率失調(diào)”的判斷下,中國(guó)可能需要在某些領(lǐng)域做出讓步,比如對(duì)外資放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)持股限制、加大對(duì)美進(jìn)口等等。
美對(duì)華貿(mào)易逆差在下降
匯率問(wèn)題的核心仍然直指貿(mào)易。美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)主席歐倫斯在此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示,貿(mào)易仍然是特朗普的最核心關(guān)切,而此次兩國(guó)元首會(huì)晤也在貿(mào)易層面進(jìn)行了交流,中國(guó)將會(huì)做出一部分調(diào)整。
在特朗普公開(kāi)表示放棄“匯率操縱國(guó)”說(shuō)法后,中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文北京時(shí)間4月13日表示,中方從不追求貿(mào)易順差,并表示中方愿根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)際需求,擴(kuò)大自美進(jìn)口,希望美方也能調(diào)整出口管制等阻礙對(duì)華出口的政策,為化解貿(mào)易逆差創(chuàng)造條件。
中美元首海湖莊園會(huì)晤后,不少專家認(rèn)為,擴(kuò)大美國(guó)進(jìn)口將成為平衡中美貿(mào)易的一個(gè)突破口。《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱,中國(guó)可能解禁對(duì)美國(guó)的牛肉進(jìn)口禁令。
孫繼文在新聞發(fā)布會(huì)上表示,中美貿(mào)易不平衡歸根結(jié)底是由兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工決定的。
前黑石集團(tuán)董事長(zhǎng)、科恩集團(tuán)CEO Peter Cohen4月12日在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示,在紡織和部分勞動(dòng)密集型領(lǐng)域,美國(guó)如何進(jìn)行貿(mào)易談判都無(wú)法改變現(xiàn)有的國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);但對(duì)于芯片、船舶等高端制造業(yè),打破貿(mào)易壁壘,讓兩國(guó)企業(yè)在同樣條件下競(jìng)爭(zhēng)將有利于兩國(guó)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者。
美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽在中美兩國(guó)元首會(huì)晤簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上稱,在貿(mào)易問(wèn)題上,中美之間有明確共識(shí),即雙方都需要爭(zhēng)取一個(gè)更加公平的貿(mào)易環(huán)境。
孫繼文指出,根據(jù)中方統(tǒng)計(jì),2017年2月,中美貿(mào)易額330.1億美元,同比上升7.0%。其中,中國(guó)自美進(jìn)口112.9億美元,同比上升37.9%;對(duì)美出口217.1億美元,同比下降4.2%。中方順差104.2億美元,同比下降28%。
美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)也印證了同樣的趨勢(shì):今年2月美對(duì)華貿(mào)易逆差下降了26%,美對(duì)華出口增長(zhǎng)了22%。
事實(shí)上,美中貿(mào)易逆差去年就開(kāi)始縮減。據(jù)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù),2016年美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差約為3470億美元,較2015年下降5.5%。