電價下調(diào)的“靴子”終于落地。

       4月8日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定多措并舉減輕企業(yè)負擔，促進經(jīng)濟增長、支持實體經(jīng)濟發(fā)展，其中一項重要內(nèi)容為：下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。

       《中國經(jīng)營報》記者獲悉，目前電價調(diào)整方案已經(jīng)獲得國務(wù)院的審批，具體的方案只待政府正式公布，此次電價下調(diào)幅度預(yù)計全國平均降幅約為每千瓦時2分錢，并在二季度開始實施，調(diào)價將主要按照煤電聯(lián)動的規(guī)則。

       本次火電上網(wǎng)電價下調(diào)，將使煤炭企業(yè)和電力企業(yè)承壓。但另一方面，工商業(yè)用戶將廣泛受益。

       煤電聯(lián)動正式實施

       國務(wù)院會議上透露，本次電價調(diào)整主要涉及三項內(nèi)容，一是按照煤電價格聯(lián)動機制，下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢。二是實行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價，將全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢，減輕企業(yè)電費負擔。繼續(xù)對高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執(zhí)行力度。三是利用降價空間，適當疏導天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進節(jié)能減排和大氣污染防治。

       目前國家發(fā)改委尚未公布正式的調(diào)價方案。

       此前，一位接近發(fā)改委的人士告訴本報記者，此次國家發(fā)改委將電價調(diào)整的權(quán)限下放到各地區(qū)，因考慮到各地區(qū)煤價變化的具體情況不同，未來各省份火電標桿電價降幅也不盡相同，決定權(quán)將在各地物價局。

       值得關(guān)注的是，此次上網(wǎng)電價下調(diào)，是煤電聯(lián)動政策重啟兩年多時間以來，首次實施真正的煤電聯(lián)動。

       2012年12月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見》，提出自2013年起，電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。此后2013年10月火電上網(wǎng)電價下調(diào)幅度1.1~1.4分錢；2014年8月26日，火電上網(wǎng)電價再降低0.93分錢。

       但是，雖然調(diào)價的大背景都是煤炭價格的持續(xù)下跌，但這兩次調(diào)價都是在銷售電價不變的基礎(chǔ)上進行，為了補貼新能源，緩解燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝以及除塵等環(huán)保電價矛盾，都不是煤電聯(lián)動。

       但銷售電價并未下調(diào)。由于經(jīng)濟發(fā)展疲軟，電力供應(yīng)寬松，煤價不斷下跌，從今年年初開始，煤電聯(lián)動的預(yù)期強烈，上網(wǎng)電價下調(diào)的聲音也不斷在業(yè)內(nèi)傳出。近期因以神華集團為代表的煤炭企業(yè)爭相降價促銷，導致煤炭價格進一步深跌。

       據(jù)了解，4月8日，秦皇島海運煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)顯示，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格報收于459元/噸。進入2015年以來，這一價格指數(shù)累計下跌了66元/噸，下降幅度高達12%。

       下調(diào)電價似乎勢在必行，業(yè)內(nèi)的調(diào)價預(yù)期也非常強烈。本報也在今年2月16日刊發(fā)文章《各地物價部門調(diào)研電價調(diào)整 上網(wǎng)電價二季度有望下調(diào)》指出，此前多家電力企業(yè)透露，本次電價下調(diào)將在二季度成型，預(yù)計調(diào)價幅度將在1~3分錢。

       工商業(yè)用戶將受益

       電價下調(diào)，將擠壓電廠的利潤。

       以統(tǒng)計局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電數(shù)據(jù)(42049億千瓦時)進行計算，則整個電力行業(yè)利潤將縮減約630億元。不僅如此，業(yè)內(nèi)預(yù)計上游的煤炭企業(yè)也將承壓。

       據(jù)秦皇島海運煤炭網(wǎng)研究發(fā)展部分析指出，從當前煤炭價格運行趨勢上看，煤炭價格下降的港口規(guī)格品數(shù)量有所增多，表明該動力煤價格的下降勢頭再次增強。

       安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜告訴記者，電價調(diào)整一分錢，影響煤炭價格相應(yīng)波動20元/噸~25元/噸。本次上網(wǎng)電價下調(diào)后，電企主觀上肯定要壓煤價，但更為重要的是，煤炭市場主要還是受經(jīng)濟形勢以及供需狀況的影響下，預(yù)計煤價還會繼續(xù)下降。

       在廈門大學能源經(jīng)濟與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任、中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強[微博]看來，牽涉各方的利益，煤電聯(lián)動多年未能實施。此次上網(wǎng)電價調(diào)整，讓煤電聯(lián)動政策切實實施，某種程度上也有助于配合電力體制的改革。

       另一方面，此次電力下降雖然僅僅接近2分錢/千瓦時，但該成本的降低對工商業(yè)大用戶來說仍然意義重大。

       “按照行業(yè)的平均水平測算，電價下調(diào)一分錢，一噸電解鋁就可以節(jié)省136.8元的成本。”卓創(chuàng)資訊鋁業(yè)分析師張猛在接受本報記者采訪時表示，電力成本約占電解鋁企業(yè)成本的34.32%，按照本次電價下調(diào)的幅度，每噸電解鋁將節(jié)省約250元，這也將對相關(guān)的電解鋁企業(yè)產(chǎn)生實際利好。除了電解鋁行業(yè)外，有色、鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)也將產(chǎn)生明顯影響，相關(guān)企業(yè)的盈利能力也將得到改善。

       在林伯強看來，現(xiàn)在實體經(jīng)濟形勢仍不樂觀，下行壓力很大，本次電價調(diào)整之后，工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的負擔有所降低，企業(yè)盈利水平也會得到相應(yīng)的提升，這也是國家促進實體經(jīng)濟穩(wěn)增長的“組合拳”之一。