吉林省人民政府關(guān)于加快建設(shè)

　　裝備制造支柱產(chǎn)業(yè)的意見

　　吉政發(fā)〔2014〕35號

　　各市(州)人民政府,長白山管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu):

　　為貫徹落實省委十屆三次全會精神,加快建設(shè)裝備制造業(yè),使之成為我省支柱產(chǎn)業(yè),提出如下意見:

　　一、發(fā)展思路和發(fā)展目標

　　(一)發(fā)展思路。

　　以“綠色制造、智能制造、協(xié)同制造、服務(wù)制造”為方向,以“打造高端、提升傳統(tǒng)、培育特色、強化基礎(chǔ)”為主線,加大政策扶持,完善公共服務(wù),提升創(chuàng)新能力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進產(chǎn)業(yè)集聚,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),著力培育一批骨干企業(yè)(集團)和重點產(chǎn)品,著力打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、特色鮮明、清潔安全的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,把裝備制造業(yè)建設(shè)成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(二)發(fā)展目標。

　　到2020年把裝備制造業(yè)建設(shè)成為我省支柱產(chǎn)業(yè)。

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2020年,全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達到4300億元,占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重為10%以上,年均增長11%左右;工業(yè)增加值達到1160億元以上,占全省GDP的比重為5%以上,年均增長11%左右。

　　2.創(chuàng)新能力明顯提升。技術(shù)創(chuàng)新體系進一步完善,產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力明顯增強。大中型企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心,省級以上企業(yè)技術(shù)中心達到100個以上;以高校、科研院所和行業(yè)骨干企業(yè)為依托,建設(shè)10個以上省級公共技術(shù)研發(fā)中心,積極推進裝備制造業(yè)中試中心建設(shè)。重點企業(yè)技術(shù)裝備達到國內(nèi)領(lǐng)先水平,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端裝備產(chǎn)品和知名品牌。

　　3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。按照產(chǎn)業(yè)鏈體系優(yōu)化布局,努力提高全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)能力。建設(shè)國際一流的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地,軌道客車省內(nèi)配套率達到50%以上;建設(shè)國內(nèi)一流的“星載一體化”衛(wèi)星制造和商業(yè)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地,商用衛(wèi)星省內(nèi)配套率達到80%以上;打造汽車、醫(yī)藥、食品成套生產(chǎn)設(shè)備和試驗檢測設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地;培育10個創(chuàng)新能力強、特色鮮明的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、20個省級特色裝備工業(yè)園區(qū)。

　　4.基礎(chǔ)配套能力顯著增強。關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)水平顯著提升。模具、鑄造、鍛造等基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)日趨完善,關(guān)鍵、基礎(chǔ)部件國產(chǎn)化率和本地配套率不斷提高,能夠基本滿足重大技術(shù)裝備的發(fā)展需求。

　　二、發(fā)展方向

　　(一)加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)。

　　1.軌道交通裝備。以長客股份公司為依托,建設(shè)集研發(fā)設(shè)計、集成制造、協(xié)同配套、綜合檢修、生產(chǎn)服務(wù)為一體的國際軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)基地,加快形成年產(chǎn)高速動車組1200輛、城軌客車1800輛、動車組檢修320列的能力。進一步提升整車集成能力,研發(fā)制造具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的高速動車組和混合動力型動車組。推進長客高速動車組檢修基地建設(shè),提高綜合檢修水平。積極引進國內(nèi)外先進企業(yè),加快提升轉(zhuǎn)向架、車體、牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)(系統(tǒng))的自主設(shè)計制造能力,推進關(guān)鍵核心零部件深度國產(chǎn)化,將省內(nèi)配套率提高至50%以上。

　　2.衛(wèi)星及應(yīng)用。依托中科院長春光機所在衛(wèi)星載荷研發(fā)制造和航天光學(xué)遙感領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)和優(yōu)勢,圍繞衛(wèi)星流量經(jīng)濟、衛(wèi)星載荷與測控、自主遙感信息獲取處理和運營服務(wù)、高精定位終端及位置服務(wù)、北斗衛(wèi)星空間基準授時、衛(wèi)星寬帶多媒體六大產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新及配套體系,建設(shè)集“衛(wèi)星研制 —在軌運營 —圖像處理、分發(fā) —圖像產(chǎn)品營銷”為一體的商業(yè)化衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。加快“星載一體化”制造生產(chǎn)能力布局,提高衛(wèi)星載荷與商用遙感衛(wèi)星制造能力,引導(dǎo)社會各方面資源向衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚,推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接,帶動復(fù)合材料、精密機械、光學(xué)加工、光學(xué)傳感器等省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使省內(nèi)配套率達到80%以上。加快發(fā)展遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用服務(wù),加快北斗應(yīng)用系統(tǒng)終端產(chǎn)品的研發(fā)與市場化,帶動一批遙感應(yīng)用企業(yè)的發(fā)展。2020年前,發(fā)射4顆遙感衛(wèi)星和12顆視頻成像衛(wèi)星,完成組網(wǎng)并實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。

　　3.航空設(shè)備。建設(shè)集研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、維修養(yǎng)護、運營服務(wù)、教育培訓(xùn)“五位一體”的航空設(shè)備產(chǎn)業(yè)體系。利用國家低空空域開放政策,抓住航空裝備快速發(fā)展的機遇,加快長春航空科技產(chǎn)業(yè)園和吉林航空裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點發(fā)展航空液壓控制部件、機身大部件、航空用高精密電磁閥等零部件制造和航空維修服務(wù)。推進四平通用航空裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加快引進、研發(fā)通用輕型固定翼飛機、直升機和特種飛行器等航空器,積極開展培訓(xùn)服務(wù)和運營服務(wù)。支持我省無人機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,滿足地圖測繪、地質(zhì)勘測、災(zāi)害監(jiān)測、氣象探測等領(lǐng)域的市場需求。發(fā)展機場跑道地面異物監(jiān)測系統(tǒng)、機場氣象儀器、航空雷達等通用航空機場設(shè)備。加快我省先進高分子材料、輕質(zhì)合金材料、阻燃隔熱材料、碳纖維材料在航空設(shè)備制造領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　4.光電設(shè)備。依托我省光電技術(shù)優(yōu)勢和長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)優(yōu)勢,針對汽車、軌道交通、醫(yī)藥、食品、物流、資源環(huán)境以及反恐安全等領(lǐng)域的需求,開發(fā)先進光電設(shè)備。推進國家重大科技專項絕對式光柵尺產(chǎn)業(yè)化進程,促進其在高檔數(shù)控機床上的應(yīng)用,逐步取代同類進口產(chǎn)品。推進吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)。支持發(fā)展光電編碼器、光電經(jīng)緯儀、物質(zhì)成分分析儀、紅外熱像儀、激光調(diào)阻機、大功率激光器、全自動射頻電子標簽封裝設(shè)備、光電測控儀以及增材制造設(shè)備,打造知名品牌。

　　5.醫(yī)療儀器設(shè)備。抓住醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇,依托我省醫(yī)療儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加快發(fā)展保健、診療、測試等醫(yī)療儀器設(shè)備產(chǎn)品,形成模具制造、機械加工、塑膠制品、電路板設(shè)計與制作等較為完整的醫(yī)療儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。重點支持發(fā)展全自動生化分析儀、化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、血液分析儀等臨床檢驗分析儀器;特殊視覺檢測儀、前庭功能監(jiān)測儀、暗適應(yīng)客觀檢查儀等醫(yī)療儀器;全自動護理機、紅外治療儀等護理理療設(shè)備。支持醫(yī)療儀器設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。

　　6.環(huán)保設(shè)備。結(jié)合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理需求和我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),圍繞國家環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八個重點領(lǐng)域,推進我省大氣污染治理、水污染治理、固體廢物處理、資源綜合利用、環(huán)境監(jiān)測專業(yè)儀器儀表等環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點發(fā)展先進新型煙氣除塵、脫硫、脫硝、脫汞設(shè)備;污水生物處理工藝裝備,給水凈水處理設(shè)備;城市生活垃圾無害化處理設(shè)備,環(huán)衛(wèi)清潔設(shè)備;節(jié)能環(huán)保鍋爐、生物質(zhì)鍋爐等。鼓勵發(fā)展成套高效節(jié)能環(huán)保設(shè)備,支持具有資質(zhì)的企業(yè)提供節(jié)能環(huán)保整體解決方案,承接設(shè)備制造、安裝集成“交鑰匙”工程,采用市場化模式開展運營服務(wù),延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　　7.試驗及檢測設(shè)備。依托我省科研院所和高校的技術(shù)工程優(yōu)勢,推動靜動態(tài)試驗設(shè)備、新型傳感器、校直校正設(shè)備、自動化壓裝設(shè)備、智能檢測設(shè)備等的研發(fā)生產(chǎn)。支持發(fā)展汽車與機械加工安全試驗系統(tǒng)、電子萬能試驗機、電液伺服液壓萬能試驗機、扭轉(zhuǎn)試驗機、沖擊試驗機、蠕變試驗機、動靜疲勞試驗機、高頻疲勞試驗機、土木建筑類專用試驗機、自動校直校正機等。加快發(fā)展基礎(chǔ)零部件檢測設(shè)備、軌道客車在線檢測設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品檢測分析設(shè)備、醫(yī)用檢測設(shè)備、化工行業(yè)檢測設(shè)備等。

　　(二)大力提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)。

　　1.農(nóng)業(yè)機械。以長春、四平、松原和延邊地區(qū)為重點,以發(fā)展精準農(nóng)業(yè)為引領(lǐng),研發(fā)、引進先進農(nóng)業(yè)機械裝備。加大招商引資力度,推進同業(yè)兼并重組,做大做強農(nóng)機龍頭企業(yè),帶動零部件配套業(yè)發(fā)展,逐步建立起完善的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)體系。動力機械重點發(fā)展大中馬力輪式拖拉機。新型農(nóng)機具重點發(fā)展先進實用新型整地、種植、田間管理和節(jié)水灌溉機械。收獲機械重點發(fā)展自走式通用聯(lián)合收獲機。畜牧機械重點發(fā)展飼料加工飼喂機械、排泄物能源化利用處理設(shè)備以及秸稈飼料打捆包裝機械等。農(nóng)副產(chǎn)品加工機械重點發(fā)展水稻、玉米、馬鈴薯、乳制品加工機械和通用食品加工設(shè)備。支持發(fā)展種子清選成套設(shè)備、自動化糧食干燥設(shè)備等新型高效農(nóng)業(yè)裝備。支持農(nóng)機零部件配套產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　2.換熱設(shè)備。依托四平換熱器產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,發(fā)揮換熱器國檢中心作用,加快關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)中心和資訊服務(wù)信息中心建設(shè),以產(chǎn)品成套化和服務(wù)制造為目標,打造具有國際競爭力的“中國換熱器城”。進一步整合資源,加快推進換熱器產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,提高四平紅嘴園區(qū)、巨元 —比克兩大換熱器工業(yè)園區(qū)承載能力。鼓勵開發(fā)高附加值新型節(jié)能焊接板式換熱器、大型可拆式板式換熱器以及新型管式換熱器等產(chǎn)品。支持骨干企業(yè)提升換熱產(chǎn)品的系統(tǒng)集成能力,依托國家重大工程項目提供換熱整體解決方案,向服務(wù)制造轉(zhuǎn)型。加大招商引資力度,重點引進國內(nèi)外大型換熱器企業(yè),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升整體競爭力。

　　3.電氣設(shè)備。發(fā)揮我省在輸變電設(shè)備、專用變電設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、成套電氣設(shè)備等方面的優(yōu)勢和品牌影響力,以高端、專業(yè)、節(jié)能、成套為發(fā)展方向,打造電氣設(shè)備特色產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展超高電壓輸變電線路鐵塔、高壓真空斷路器、惰性介質(zhì)高壓開關(guān)、特高壓電力電纜附件、高低壓電力開關(guān)柜、箱式變電站、二次變電成套設(shè)備、中高壓電纜自動化成套生產(chǎn)線等輸變電設(shè)備;支持發(fā)展超高壓電爐變壓器、礦用防爆變壓器、礦用防爆開關(guān)、風(fēng)電節(jié)能變壓器等專用變電設(shè)備;支持斗輪機、磨煤機、火電及核電機組用管道系統(tǒng)、電站用高溫風(fēng)機等發(fā)電設(shè)備;支持智能型一體化風(fēng)電升壓站等成套電氣設(shè)備;支持發(fā)展稀土永磁開關(guān)、新型斷路器、精密電力儀器儀表等電氣產(chǎn)品。

　　4.礦山機械及冶金設(shè)備。依托我省礦山、冶金設(shè)備現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),打造遼源礦山機械產(chǎn)業(yè)基地;以長春、吉林、通化為重點,大力發(fā)展冶金設(shè)備。支持發(fā)展中薄煤層采煤機、超大功率電牽引采煤機、懸臂式重型掘進機、斗輪式輸送機、煤炭刮板輸送機和電動滾筒及皮帶機等產(chǎn)品;推動以大型礦用破碎設(shè)備、研磨設(shè)備、洗選設(shè)備、礦井提升機等大型主機設(shè)備為龍頭,輸送、控制等零部件企業(yè)相配套的生產(chǎn)體系建設(shè)。支持發(fā)展具有國際水準的、大噸位、節(jié)能環(huán)保型冶金專用電弧爐、鋼包精煉爐等冶煉設(shè)備。研發(fā)生產(chǎn)大型化、高度自動化、智能化的礦熱爐機電成套設(shè)備和碳素機電成套設(shè)備。支持發(fā)展有色金屬冶煉自動化成套生產(chǎn)線、冶金連鑄連軋設(shè)備、燒結(jié)余熱發(fā)電風(fēng)機等。

　　5.石化設(shè)備。依托我省石化產(chǎn)業(yè)資源和石化設(shè)備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),充分發(fā)揮在細分市場中的特色優(yōu)勢,拓展產(chǎn)品領(lǐng)域,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持加快研發(fā)生產(chǎn)大型中高壓容器、反應(yīng)器等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品。推動鐵路罐車、離心機和聚合釜等產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)專業(yè)化、系列化。支持視覺定位灌裝機器人系統(tǒng)的研發(fā)制造和示范應(yīng)用。支持大噸位異型修井機、移動一體式不壓井修井機以及新型節(jié)能抽油機、油田環(huán)保設(shè)備等加快發(fā)展,在滿足國內(nèi)需求的同時,擴大出口規(guī)模。支持加快研發(fā)生產(chǎn)石油鉆探隨鉆感知系統(tǒng)(設(shè)備)、油井液面探測系統(tǒng)(設(shè)備)、三次采油設(shè)備和新型高效石油鉆井機等,加大市場開發(fā)力度,盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵發(fā)展油田廢舊油管再制造產(chǎn)品,加快市場推廣應(yīng)用。

　　6.工程機械。依托我省在起重機械、筑路機械、環(huán)衛(wèi)工程機械領(lǐng)域現(xiàn)有基礎(chǔ),拓展產(chǎn)品領(lǐng)域,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展建筑用塔式起重設(shè)備,促進產(chǎn)業(yè)集聚。支持發(fā)展港口起重機、船用浮吊、電站施工大型起重設(shè)備、大噸位橋機、斗輪堆取料機等產(chǎn)品。支持發(fā)展間歇式瀝青混合料攪拌設(shè)備、舊料再生組合攪拌設(shè)備,提高資源利用率和市場占有率。支持發(fā)展道路清雪除冰機械、雨水污水井清挖機械、道路綠化帶修剪機械等。

　　7.風(fēng)電設(shè)備。圍繞國家千萬千瓦級可再生能源基地建設(shè),打造集研發(fā)、制造、配件供應(yīng)、服務(wù)為一體的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)白城風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地,推進長春、吉林風(fēng)電配套設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持風(fēng)電設(shè)備制造龍頭企業(yè)做優(yōu)做強,支持推動3兆瓦以上風(fēng)電整機研發(fā)和生產(chǎn)。加快風(fēng)電設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高省內(nèi)配套率。積極探索風(fēng)電本地消納和能源轉(zhuǎn)換存儲新途徑,發(fā)展新型綠色循環(huán)經(jīng)濟。

　　(三)積極培育特色裝備制造業(yè)。

　　1.汽車制造設(shè)備。依托我省汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,圍繞汽車沖壓、焊裝、涂裝、總裝工藝,發(fā)展汽車制造專用及成套設(shè)備。支持發(fā)展懸掛設(shè)備、專業(yè)夾具、機械臂、自動化控制系統(tǒng)、機器人工作站、生產(chǎn)線自動導(dǎo)航AGV物流設(shè)備、汽車專用大型精密模具、懸架K&C特性試驗臺等設(shè)備。發(fā)展基于機器人的汽車沖壓、焊接、涂裝、總裝自動化生產(chǎn)線,提高汽車制造自動化生產(chǎn)線系統(tǒng)集成能力,承攬包括設(shè)計制造、安裝施工、服務(wù)培訓(xùn)的“交鑰匙工程”,實現(xiàn)服務(wù)于省內(nèi)外汽車制造設(shè)備自主化的戰(zhàn)略目標。

　　2.食品加工設(shè)備。發(fā)揮我省食品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快引進國際一流的食品加工技術(shù)與工藝,支持發(fā)展自動化、智能化、成套化食品加工、試驗、檢測和包裝專用及成套設(shè)備。重點發(fā)展糧食、畜、禽、水產(chǎn)品智能化加工設(shè)備及自動化成套生產(chǎn)線,引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì),積極開拓市場,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3.制藥設(shè)備。依托我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快發(fā)展制藥設(shè)備。支持我省制藥用水處理設(shè)備、罐裝設(shè)備、滅菌設(shè)備、包裝設(shè)備和檢測設(shè)備制造企業(yè)發(fā)展壯大。加快原料藥設(shè)備、制劑機械、藥用粉碎機械、飲片機械等制造企業(yè)的引進和培育。重點支持發(fā)展制藥成套設(shè)備。

　　(四)著力強化基礎(chǔ)配套裝備制造業(yè)。

　　推進工業(yè)強基,在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進基礎(chǔ)工藝以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)方面,突破制約裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸,打造一批具備核心技術(shù)創(chuàng)新能力的“專、精、特、新”基礎(chǔ)零部件制造企業(yè)。模具重點支持發(fā)展汽車鈑金件冷沖壓模具、內(nèi)飾件熱成形模具、塑料件熱塑模具、鋁合金件壓鑄模具、軌道客車鋁型材車身框架擠壓模具、冷彎型加工模具等;鑄造重點支持發(fā)展大型模具本體鑄件、機床床身鑄件、風(fēng)電輪轂底座鑄件、發(fā)動機鑄件等大型鑄件及高效智能壓鑄島;鍛造重點支持發(fā)展大型軸類鍛件、發(fā)動機連桿鍛件、煤機配件鍛件等;其他機械基礎(chǔ)件重點支持發(fā)展泵、閥門、液壓件、緊固件以及專用刀具等。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè),著力突破增材制造等一批先進制造工藝(技術(shù))和碳纖維等新材料在裝備制造領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　三、保障措施

　　(一)加大技術(shù)創(chuàng)新力度。

　　支持和推動裝備制造企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),鼓勵現(xiàn)有裝備制造企業(yè)技術(shù)中心提升能力、創(chuàng)建省級以上企業(yè)技術(shù)中心。圍繞基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)和公共技術(shù)服務(wù),鼓勵省內(nèi)科研機構(gòu)和高等院校建設(shè)一批省級公共技術(shù)研發(fā)中心。圍繞促進科研成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品試制投產(chǎn),鼓勵行業(yè)大型骨干企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)科研機構(gòu)和高等院校建設(shè)一批行業(yè)中試中心。推動吉林大學(xué)超硬材料國家重點實驗室、吉林大學(xué)機械精度設(shè)計實驗室、長春光機所應(yīng)用光學(xué)國家重點實驗室等省內(nèi)科技資源向社會開放,促進技術(shù)資源市場化。支持“產(chǎn)學(xué)研”合作,引導(dǎo)科研院所、高校與企業(yè)圍繞科研成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)難題公關(guān)開展創(chuàng)新合作。鼓勵軌道交通、農(nóng)機等裝備制造企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟,促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)化的科研單位率先享有科技成果處置權(quán),通過股權(quán)、期權(quán)激勵等方式,充分調(diào)動科技創(chuàng)新人員的積極性,加快裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。

　　(二)加大技術(shù)改造力度。

　　集中資金加大對骨干企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品的扶持力度,加快推進重點項目建設(shè)。支持裝備制造企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)改造,主動提前淘汰高能耗、重污染、安全隱患多的低端落后產(chǎn)能。加快行業(yè)技術(shù)、工藝與裝備水平改造,實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、柔性化生產(chǎn)。加快對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)的技術(shù)改造,促進市場細分與專業(yè)化分工,提高行業(yè)生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益。加快對重點企業(yè)制造與服務(wù)融合能力的技術(shù)改造,通過提供整體解決方案與“交鑰匙”工程實現(xiàn)產(chǎn)品增值,促進企業(yè)由加工制造型向服務(wù)制造型轉(zhuǎn)變。圍繞推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,謀劃一批重大技術(shù)改造項目,全力抓好長客股份公司高速動車組檢修基地、長客裝備搬遷、長拖農(nóng)業(yè)機械裝備生產(chǎn)基地、四平奇瑞農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園、長春航空科技產(chǎn)業(yè)園、四平航空工業(yè)園等一批重大項目建設(shè),全面提高我省裝備制造業(yè)“綠色制造、智能制造、協(xié)同制造、服務(wù)制造”水平。

　　(三)加快產(chǎn)業(yè)集聚。

　　圍繞軌道交通裝備、農(nóng)機、衛(wèi)星及應(yīng)用、風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈配套體系建設(shè),引導(dǎo)裝備制造企業(yè)集聚。加快企業(yè)“退城進區(qū)”步伐,加強對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套環(huán)節(jié)的市場培育與技術(shù)引進,加快提升重點產(chǎn)品配套能力,提高省內(nèi)配套率,滿足省內(nèi)大型裝備制造企業(yè)和重點產(chǎn)品的省內(nèi)配套需求。加快推進特色裝備工業(yè)園區(qū)建設(shè),重點培育和打造長春軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長春九臺農(nóng)業(yè)機械裝備制造產(chǎn)業(yè)園、長春高新區(qū)智能裝備工業(yè)園區(qū)、松原市寧江區(qū)雅達虹石油配套機械加工園區(qū)等省級特色裝備工業(yè)園區(qū)。鼓勵裝備工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快推進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈配套體系,重點培育和打造十個裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　(四)加大招商引資力度。

　　依托我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢,謀劃一批裝備制造招商引資項目,采取網(wǎng)絡(luò)招商、品牌招商、委托招商、專業(yè)隊伍招商等形式,吸引國內(nèi)外裝備制造企業(yè)來我省投資合作。重點圍繞軌道交通裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、航空設(shè)備、農(nóng)機、環(huán)保設(shè)備、工程機械、食品加工設(shè)備、制藥設(shè)備等產(chǎn)業(yè),加快對國內(nèi)外大型裝備制造企業(yè)集團和跨國公司的引進,加大針對國內(nèi)外知名科技研發(fā)機構(gòu)的 “招商引智 ”力度,通過對重點產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的引進與合作,加快我省高端裝備產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)提升步伐。加強與央企合作,爭取央企重大項目在我省的布局。對重大招商引資項目,支持政策可“一事一議”。

　　(五)鼓勵企業(yè)兼并重組。

　　支持裝備制造骨干企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)和跨所有制重組,通過多種途徑培育一批大型裝備制造企業(yè)集團,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵長客股份公司等有實力的裝備制造企業(yè)“走出去”,并購境外先進裝備制造企業(yè)和科技研發(fā)機構(gòu),或在重大項目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、研發(fā)能力、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面開展各種形式的合資合作。通過加快對先進技術(shù)與設(shè)備的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新,形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和重大裝備,在市場競爭中搶占制高點。

　　(六)促進軍民融合。

　　發(fā)揮我省重點軍工企業(yè)先進技術(shù)裝備優(yōu)勢和科研院所的軍工技術(shù)優(yōu)勢,大力發(fā)展民用航天、民用飛機等軍民結(jié)合型裝備制造產(chǎn)業(yè),加快“軍轉(zhuǎn)民”步伐。重點抓好長春航空科技產(chǎn)業(yè)園、兵器裝備新能源產(chǎn)業(yè)園、兵器東北工業(yè)集團產(chǎn)業(yè)園、吉林航空裝備產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。推進省內(nèi)院校、科研院所積極參與國防科技工業(yè)建設(shè),鼓勵和支持裝備制造企業(yè)以各種形式參與武器裝備科研生產(chǎn)、國防科技工業(yè)投資建設(shè)、軍工企業(yè)改組改制以及軍民兩用技術(shù)開發(fā),加快“民參軍”步伐。重點推進激光技術(shù)、光機電一體化技術(shù)、輕質(zhì)合金新材料、高分子材料等優(yōu)勢技術(shù)與產(chǎn)品在軍工領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　(七)加大政策支持力度。

　　進一步加大財稅、金融、保險、擔(dān)保、人才等方面對裝備制造業(yè)的支持力度。各類省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金向裝備制造業(yè)傾斜。對符合稅法與政策規(guī)定的裝備制造業(yè)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、行業(yè)標準制訂、關(guān)鍵原材料和零部件進口、產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)等給予優(yōu)惠稅收政策支持。鼓勵引導(dǎo)各類金融、投資機構(gòu)加大對裝備制造業(yè)的資金支持力度。落實國家首臺(套)重大技術(shù)裝備相關(guān)政策,建立我省首臺(套)重大技術(shù)裝備認定獎勵機制和保險補償機制,推進我省首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。鼓勵擔(dān)保公司開展應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、新產(chǎn)品訂單等權(quán)利質(zhì)押擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持裝備制造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。落實我省有關(guān)人才政策,支持裝備制造企業(yè)培養(yǎng)和引進高層次專業(yè)技術(shù)人才、緊缺技能人才和高級管理人才。

　　(八)加強行業(yè)統(tǒng)計和運行調(diào)度體系建設(shè)。

　　進一步完善裝備制造業(yè)行業(yè)統(tǒng)計工作,建立覆蓋全面、標準統(tǒng)一、真實準確、信息共享的行業(yè)統(tǒng)計體系。按照國家行業(yè)分類標準,強化企業(yè)入統(tǒng)管理,完善統(tǒng)計部門與行業(yè)管理部門統(tǒng)計信息溝通協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建統(tǒng)計信息共享平臺。建立完善裝備制造業(yè)運行調(diào)度體系,加強對全行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)及主要產(chǎn)品的運行調(diào)度,做好動態(tài)分析和發(fā)展預(yù)測,為行業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

　　(九)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各地區(qū)、各部門要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃,制定出臺加快裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施。對裝備制造重大項目,在規(guī)劃、土地、環(huán)保、金融、財稅等方面給予重點傾斜。各級工業(yè)和信息化部門要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),落實責(zé)任,確保各項政策措施落到實處。要加強各類行業(yè)協(xié)會組織建設(shè),充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管作用,促進全省裝備制造業(yè)加快發(fā)展。