時(shí)值年終歲尾，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題再次成為各界人士關(guān)注的焦點(diǎn)。在舉辦的中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉世錦提出，中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求不足，由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。因此，必須解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，以獲得較長(zhǎng)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。在高增長(zhǎng)行業(yè)里，企業(yè)的淘汰率也相應(yīng)更高。
　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長(zhǎng)的上升期。劉世錦認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在工業(yè)化初、中期或者中、后期，其經(jīng)濟(jì)可以保持一個(gè)比較高的增長(zhǎng)速度。中國(guó)目前走的是一條相當(dāng)規(guī)范的工業(yè)化發(fā)展道路，即靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　2002年以來(lái)，一批新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了相當(dāng)重要的作用，帶頭的是住宅、汽車和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些行業(yè)都有一定的最終產(chǎn)品的形成，拉動(dòng)了一批具有中間投資性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要是鋼鐵、有色金屬、機(jī)械、化工等。這些中間投資品行業(yè)的發(fā)展又拉動(dòng)了電力、煤炭、石油等能源行業(yè)和港口、鐵路、公路等運(yùn)輸行業(yè)的增長(zhǎng)，即基礎(chǔ)行業(yè)。
　　這一增長(zhǎng)格局中的大部分行業(yè)屬于統(tǒng)計(jì)中的重工業(yè)，于是近兩年出現(xiàn)了重工業(yè)增長(zhǎng)明顯加快現(xiàn)象。這是中國(guó)獨(dú)有的還是國(guó)際上普遍的情況？從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，工業(yè)化先行國(guó)家基本經(jīng)歷了從輕工業(yè)到采掘和原材料為主的重工業(yè)，再到以技術(shù)含量較高的加工工業(yè)為主的重工業(yè)（技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展歷程。因此不難理解，這是一個(gè)普遍的情況。
　　高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群搭建經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)平臺(tái)
　　關(guān)于這輪重工業(yè)增長(zhǎng)的特點(diǎn)，劉世錦認(rèn)為是消費(fèi)導(dǎo)向。帶頭增長(zhǎng)的是新型的消費(fèi)品，比如汽車、住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。從供給方面講，基本上形成了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、中外合資或外商獨(dú)資、民營(yíng)企業(yè)三足鼎立的格局。
　　以幾個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，相應(yīng)形成了高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群，包括汽車、房地產(chǎn)、機(jī)械制造及乳制品、數(shù)碼產(chǎn)品等其他消費(fèi)品增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群。住宅、汽車在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中龍頭或主導(dǎo)地位的確立將為我國(guó)在今后10～20年的時(shí)間里保持7％～8％的增長(zhǎng)速度搭建基礎(chǔ)平臺(tái)。
　　結(jié)構(gòu)失衡是增長(zhǎng)面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)
　　劉世錦說(shuō)，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始于2002年下半年，一年左右的時(shí)間就出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡，主要有以下幾方面的原因：首先是供給形成周期不同。中間投資品行業(yè)和基礎(chǔ)行業(yè)投資需要量大，形成生產(chǎn)能力的周期較長(zhǎng)。重工業(yè)內(nèi)部的自我需求加大了對(duì)中間投資品和基礎(chǔ)行業(yè)的需求。其次是市場(chǎng)化程度的差異。先導(dǎo)和中間投資品行業(yè)市場(chǎng)化程度高，以市場(chǎng)化的投資主體為主，供給反應(yīng)快；基礎(chǔ)行業(yè)仍有較強(qiáng)的壟斷性，供給反應(yīng)較慢。第三是政府干預(yù)方式不一樣。先導(dǎo)和中間投資品行業(yè)地方政府支持力度大，基礎(chǔ)行業(yè)進(jìn)入則管制較嚴(yán)。第四是信息和知識(shí)問(wèn)題。信息和知識(shí)的局限導(dǎo)致企業(yè)和地方政府的盲目性。第五是國(guó)際因素的影響?？傮w判斷，結(jié)構(gòu)失衡有技術(shù)方面的原因，主要還是體制和政策方面的原因。
　　通過(guò)治理達(dá)到新的結(jié)構(gòu)均衡，是解決結(jié)構(gòu)失衡的對(duì)策。劉世錦闡述了具體的操作模式，即在結(jié)構(gòu)失衡的情況下先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適當(dāng)放慢增長(zhǎng)速度，中間投資性行業(yè)防止短期過(guò)快增長(zhǎng)的同時(shí)保持中長(zhǎng)期的較快增長(zhǎng)。
　　未來(lái)較快增長(zhǎng)行業(yè)內(nèi)部的分化和重組將會(huì)加劇
　　對(duì)主要行業(yè)的近期走勢(shì)，劉世錦作了具體分析。他認(rèn)為，先導(dǎo)行業(yè)中，房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減速。汽車行業(yè)最近幾個(gè)月下滑得很快，但其實(shí)沒(méi)有太大的問(wèn)題。中間投資品行業(yè)通過(guò)加強(qiáng)布局規(guī)劃和社會(huì)管制，仍能保持適度的增速。基礎(chǔ)行業(yè)應(yīng)該加快增長(zhǎng)。如果宏觀政策得當(dāng)，重要外部條件穩(wěn)定，明年保持8％的增長(zhǎng)率的條件是具備的。新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)格局中的大多數(shù)行業(yè)依然可以保持較快增長(zhǎng)，但行業(yè)內(nèi)部的分化和重組將會(huì)加強(qiáng)。
　　劉世錦提醒企業(yè)要特別注意的是，在充滿希望的行業(yè)里，企業(yè)的淘汰率更高。一般人認(rèn)為，沒(méi)有什么增長(zhǎng)的行業(yè)中的企業(yè)淘汰率比較高，其實(shí)不然。淘汰率高的往往是大家都看好的行業(yè)，因?yàn)檫M(jìn)去的人太多了。這是做企業(yè)的人不能不警惕的。
　　2004年中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇暨2005年產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望12月下旬在北京舉行。在此次論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任劉世錦就當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、問(wèn)題、政策動(dòng)向和發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行了全面闡述。本文即為記者對(duì)劉世錦最新研究成果的報(bào)道。同時(shí)，今日本報(bào)二、三版還報(bào)道了部分專家和學(xué)者在此次論壇上就相關(guān)產(chǎn)業(yè)的供求和投資發(fā)展態(tài)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、政策動(dòng)向等所作的分析和預(yù)測(cè)，敬請(qǐng)讀者留意。