為研究分析當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）的貫徹落實(shí)工作，促進(jìn)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，9月22日，工業(yè)和信息化部在廣州召開(kāi)全國(guó)中小企業(yè)工作座談會(huì)。

　　工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)苗圩，黨組成員、總工程師朱宏任出席會(huì)議。廣東省副省長(zhǎng)劉昆出席會(huì)議并致辭。苗圩在聽(tīng)取了廣東、遼寧、湖南等地發(fā)言后作了重要講話。會(huì)議由工信部中小企業(yè)司司長(zhǎng)鄭昕主持。

　　全力做好小微型企業(yè)工作

　　苗圩深入分析了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)。他說(shuō)，從宏觀經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的組合看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)增速仍保持在年初確定的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)。

　　受?chē)?guó)內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了不少值得關(guān)注的新情況，特別是小型微型企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題比較突出。主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上升，市場(chǎng)需求萎縮，訂單不足，融資難，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大等。這些問(wèn)題相互影響和疊加，擠壓了中小企業(yè)的利潤(rùn)空間，造成中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增多。

　　苗圩全面總結(jié)了國(guó)發(fā)14號(hào)文件貫徹落實(shí)的重要進(jìn)展。他說(shuō)，各地、各部門(mén)做了大量卓有成效的工作，想了很多有效的辦法，各項(xiàng)政策正在逐步兌現(xiàn)，相關(guān)配套政策也在抓緊落實(shí)。國(guó)發(fā)14號(hào)文件對(duì)小型微型企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要的作用，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)小型微型企業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)要以高度的責(zé)任感、緊迫感，以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)14號(hào)文件和中央有關(guān)決策部署為重點(diǎn)，全力做好小型微型企業(yè)工作。

　　一是進(jìn)一步抓好國(guó)發(fā)14號(hào)文件的貫徹落實(shí)。各地要不斷細(xì)化本地貫徹落實(shí)14號(hào)文件。配套政策要細(xì)化、實(shí)化，要有時(shí)間表，不能流于形式，要在工作中形成常態(tài)，目標(biāo)管理和考核機(jī)制至關(guān)重要。要按照國(guó)發(fā)14號(hào)文件要求，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門(mén)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作的監(jiān)督考核，并且要對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和政策評(píng)估。

　　二是進(jìn)一步深化中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。中小企業(yè)年活動(dòng)是全面推進(jìn)中小微型企業(yè)工作的重要載體，也是貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)14號(hào)文件的重要途徑。當(dāng)前中小微型企業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)了一些困難，更需要相關(guān)部門(mén)提供有針對(duì)性的服務(wù)。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合新形勢(shì)，在服務(wù)年活動(dòng)六項(xiàng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，深化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)模式。結(jié)合本地實(shí)際和中小企業(yè)需求，開(kāi)展多種方式的服務(wù)，著力解決中小微型面臨的突出困難和問(wèn)題，要讓國(guó)發(fā)14號(hào)文件的政策真正落地，讓小微企業(yè)實(shí)實(shí)在在從中受益。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展，重在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步完善中小企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)能力和權(quán)威性。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)小型微型企業(yè)的態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各地要更加密切跟蹤中小微企業(yè)運(yùn)行情況，特別是資金周轉(zhuǎn)、市場(chǎng)、勞動(dòng)用工等新問(wèn)題，對(duì)一些苗頭性和傾向性問(wèn)題要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣岢鰧?duì)策建議。對(duì)停產(chǎn)、虧損的中小企業(yè)可能存在的失業(yè)增加、影響社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題和隱患，要及時(shí)反映，防止矛盾擴(kuò)大。

　　五是進(jìn)一步加大輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)報(bào)紙等新聞媒體，多途徑、多種形式，深入持久地大力宣傳中小微型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳黨和國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的方針政策，切實(shí)營(yíng)造促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　提高企業(yè)素質(zhì) 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　苗圩提出，當(dāng)前小型微型企業(yè)面臨著的困難和問(wèn)題，對(duì)小型微型企業(yè)發(fā)展是挑戰(zhàn)，也是倒逼企業(yè)提高自身素質(zhì)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)機(jī)。

　　企業(yè)在市場(chǎng)上生存發(fā)展，最終要依靠的是不斷提高自身素質(zhì)和自身內(nèi)生動(dòng)力的提高。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，中小微型企業(yè)面臨更多困難和問(wèn)題。為了更好地應(yīng)對(duì)危機(jī)，破解難題，相關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，以貫徹落實(shí)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》和《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)和支持小型微型企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、提升管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)小型微型企業(yè)走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。

　　苗圩指出，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，也是促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展的重要途徑。各地、各部門(mén)在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中，必須把引導(dǎo)和支持中小微型企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在突出重要的位置。要著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新要素向中小企業(yè)集聚，加大科技資源對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，走聯(lián)合創(chuàng)新、合作發(fā)展的道路，降低研發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高創(chuàng)新能力。

　　要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的意見(jiàn)》，加強(qiáng)中小微型企業(yè)技術(shù)改造，加大中小微企業(yè)推廣采用新技術(shù)的力量，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)以及新工藝、新設(shè)備、新材料，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。還要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小微企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。著力加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小微企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)，在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，支持建立中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供設(shè)計(jì)研發(fā)、信息咨詢(xún)、試驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)和服務(wù)。

　　此外，還要引導(dǎo)和支持中小微企業(yè)全面提升管理水平，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌、風(fēng)險(xiǎn)、安全和節(jié)能管理。要按照工業(yè)化和信息化深度融合的要求，鼓勵(lì)中小微企業(yè)提升信息化管理水平，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化水平。要大力發(fā)展中小企業(yè)電子商務(wù)，引導(dǎo)中小微企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。要引導(dǎo)中小微企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，培育和壯大名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。引導(dǎo)鼓勵(lì)中小微企業(yè)不斷加強(qiáng)管理創(chuàng)新，適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)發(fā)展要求，采用新的管理理念、管理手段、管理方法和管理模式，不斷提高管理水平。