石墨是戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)品。為保護(hù)石墨資源，優(yōu)化資源配置，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高綜合利用水平，引導(dǎo)石墨行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制訂本準(zhǔn)入條件。

　　本準(zhǔn)入條件所稱石墨是指：晶質(zhì)石墨（也稱鱗片石墨）、微晶石墨（也稱隱晶質(zhì)石墨、土狀石墨）采選產(chǎn)品，以及高純石墨、可膨脹石墨、柔性石墨等加工產(chǎn)品。

　　一、建設(shè)條件和生產(chǎn)布局

　　（一）新建和改擴(kuò)建石墨項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)定，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、安全和市場等因素合理布局。

　　“十二五”期間，立足國內(nèi)需求，嚴(yán)格控制增量，大力優(yōu)化存量，重在調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。除兼并重組外，原則上不再新增選礦企業(yè)。新建和改擴(kuò)建選礦項(xiàng)目（尾礦綜合利用項(xiàng)目除外），要堅(jiān)持等量或減量置換原則，與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤。鼓勵在資源富集地區(qū)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)建設(shè)石墨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展石墨加工產(chǎn)品。

　?。ǘ﹪?yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、城市建成區(qū)和城市非工業(yè)規(guī)劃區(qū)等區(qū)域內(nèi)新建和擴(kuò)建石墨項(xiàng)目。
上述區(qū)域內(nèi)已投產(chǎn)的石墨項(xiàng)目，未達(dá)到本準(zhǔn)入條件要求的，應(yīng)限期整改或逐步通過“搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等方式退出。

　　二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備

　　（三）新建和改擴(kuò)建石墨項(xiàng)目，鼓勵使用多碎少磨、磨浮短流程、節(jié)能環(huán)保的工藝技術(shù)，鼓勵使用大型破碎磨礦設(shè)備、大型立式磨機(jī)、自動板框壓濾機(jī)、帶脫硫功能壓延機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，要采用適合礦床開采技術(shù)條件的先進(jìn)采礦方法，適當(dāng)提高自動化水平。
露天礦山開采礦石量不低于50萬噸/年，地下礦山開采量不低于10萬噸/年。露天開采的回收率不低于90%，地下開采的回收率不低于70%。

　?。ㄋ模┬陆ê透臄U(kuò)建鱗片石墨項(xiàng)目，設(shè)計(jì)規(guī)模不低于2萬噸/年，單線規(guī)模不低于5000噸/年，回收率不低于85%。

　　新建和改擴(kuò)建微晶石墨項(xiàng)目，設(shè)計(jì)規(guī)模不低于15萬噸/年，單條線規(guī)模不低于3萬噸/年，回收率不低于85%。

　?。ㄎ澹┬陆ê透臄U(kuò)建高純石墨項(xiàng)目，應(yīng)采用節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)工藝路線，規(guī)模不低于5000噸/年，成品率不低于85%。

　　新建和改擴(kuò)建可膨脹石墨項(xiàng)目，采用電解氧化工藝或強(qiáng)酸浸漬工藝路線，規(guī)模不低于5000噸/年，成品率不低于95%。

　　新建和改擴(kuò)建柔性石墨項(xiàng)目，采用連續(xù)膨脹、壓延成型工藝和裝備，設(shè)備幅寬不低于1000毫米，規(guī)模不低于1000噸/年，成品率不低于90%。

　?。┈F(xiàn)有石墨項(xiàng)目回采率、回收率或成品率達(dá)不到上述要求的，應(yīng)通過技術(shù)改造在2014年底前達(dá)到。

　　三、產(chǎn)品質(zhì)量

　?。ㄆ撸┦a(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　鱗片石墨、高純石墨達(dá)到GB/T 3518 《鱗片石墨》要求，微晶石墨達(dá)到GB/T 3519 《微晶石墨》要求，可膨脹石墨達(dá)到GB/T 10698 《可膨脹石墨》要求，柔性石墨達(dá)到JB/T 7758.2 《柔性石墨板 技術(shù)條件》要求。

　?。ò耍┡鋫洚a(chǎn)品性能檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室和必要的檢測設(shè)備。

　?。ň牛┙⑼晟频馁|(zhì)量管理體系。

　　四、能源、水資源消耗和綜合利用

　　（十）新建和改擴(kuò)建石墨項(xiàng)目，噸產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.鱗片石墨：綜合能耗不高于以下指標(biāo)：

　　原礦平均品位

　　鱗片石墨產(chǎn)品綜合能耗

　　5%

　　400千克標(biāo)煤/噸

　　8%

　　320千克標(biāo)煤/噸

　　10%

　　280千克標(biāo)煤/噸

　　2.微晶石墨：不高于100千克標(biāo)煤/噸；

　　3.高純石墨：不高于400千克標(biāo)煤/噸；

　　4.可膨脹石墨：不高于500千克標(biāo)煤/噸；

　　5.柔性石墨：不高于700千克標(biāo)煤/噸。

　　現(xiàn)有石墨項(xiàng)目綜合能耗高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過技術(shù)改造，在2014年底前達(dá)到（使用清潔能源除外）。

　?。ㄊ唬┬陆ê透臄U(kuò)建石墨項(xiàng)目，應(yīng)開展節(jié)能評估和審查。

　　年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸以上的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交年度能源利用狀況報(bào)告，報(bào)告包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

　?。ㄊ┬陆ê透臄U(kuò)建石墨項(xiàng)目，水資源應(yīng)循環(huán)利用。

　　鱗片石墨、微晶石墨工藝水循環(huán)利用率不低于95%。高純石墨、可膨脹石墨工藝水循環(huán)利用率不低于80%，選廠循環(huán)水回收利用率不低于60%。

　　現(xiàn)有石墨項(xiàng)目，工藝水循環(huán)利用率達(dá)不到上述要求的，應(yīng)通過技術(shù)改造在2014年底前達(dá)到。

　?。ㄊ┕膭罹C合利用尾礦資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　五、環(huán)境保護(hù)

　　（十四）石墨項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，嚴(yán)格控制污染物總量，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。

　?。ㄊ澹┰限D(zhuǎn)運(yùn)、破碎、處理等重點(diǎn)煙、粉塵產(chǎn)生工序，應(yīng)配備抑塵和除塵設(shè)施。煙氣經(jīng)處理后，符合GB 9078 《工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB 16297 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或項(xiàng)目所在地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　（十六）采用化學(xué)法生產(chǎn)高純石墨的，禁止使用氫氟酸法，配套建設(shè)相應(yīng)廢水治理設(shè)施。廢水排放達(dá)到GB 8978 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　?。ㄊ撸┎捎玫驮胍粼O(shè)備，設(shè)置隔聲屏障等進(jìn)行噪聲治理，噪聲符合GB12348 《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　?。ㄊ耍┈F(xiàn)有石墨生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)每五年開展一輪強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗(yàn)收，建立環(huán)境管理體系，制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（十九）現(xiàn)有石墨企業(yè)要制定尾礦污染防治計(jì)劃，尾礦應(yīng)排入符合環(huán)保要求的尾礦設(shè)施，減少尾礦對環(huán)境的污染和危害。

　　六、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任

　?。ǘ┬陆ê透臄U(kuò)建石墨項(xiàng)目應(yīng)符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，具備相當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)和職業(yè)病危害防治條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　（二十一）新建和改擴(kuò)建石墨項(xiàng)目的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用，應(yīng)依法經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗(yàn)收，依法取得安全生產(chǎn)許可證后從事生產(chǎn)活動。

　　（二十二）新建石墨項(xiàng)目尾礦庫應(yīng)一次性筑壩，配套在線監(jiān)測裝置。改擴(kuò)建石墨項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定整治原有尾礦庫，現(xiàn)有石墨項(xiàng)目尾礦庫應(yīng)在2014年底前整改合格。

　?。ǘ┱照录{稅，不拖欠職工工資，按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險費(fèi)和住房公積金。

　?。ǘ模┙⒙殬I(yè)健康安全管理體系。

　　七、監(jiān)督管理

　?。ǘ澹┬陆ê透臄U(kuò)建石墨項(xiàng)目必須符合本準(zhǔn)入條件。石墨項(xiàng)目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評價、職業(yè)病危害評價、節(jié)能評估、安全許可、信貸融資等要依據(jù)本準(zhǔn)入條件，對不符合本準(zhǔn)入條件的，有關(guān)部門不予辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)手續(xù)、不予以授信支持。

　?。ǘ╉?xiàng)目應(yīng)獲得投資、土地、環(huán)保、安全、信貸等有效認(rèn)可或批復(fù)后方可開工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)要由有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)和施工。項(xiàng)目投產(chǎn)前，要按管理權(quán)限，由工業(yè)部門會同國土、環(huán)保、安全監(jiān)管等相關(guān)部門依照本準(zhǔn)入條件及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查不符合本準(zhǔn)入條件的，應(yīng)責(zé)令整改，不得投入試生產(chǎn)。

　?。ǘ撸┈F(xiàn)有石墨項(xiàng)目應(yīng)通過技術(shù)改造、加強(qiáng)管理達(dá)到本準(zhǔn)入條件規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ耍└骷壒I(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對石墨生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入條件情況的督促檢查。有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)要積極宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助做好行業(yè)監(jiān)管工作。

　?。ǘ牛┕I(yè)和信息化部公告符合本準(zhǔn)入條件的石墨生產(chǎn)企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督并實(shí)行動態(tài)管理。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。

　　八、附則

　?。ㄈ┍緶?zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有石墨生產(chǎn)企業(yè)。

　?。ㄈ唬┍緶?zhǔn)入條件涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。

　?。ㄈ┍緶?zhǔn)入條件自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋和組織修訂。