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中國(guó)經(jīng)濟(jì):穩(wěn)增長(zhǎng)不應(yīng)靠放水

關(guān)鍵詞 中國(guó)經(jīng)濟(jì) , 穩(wěn)增長(zhǎng) , 內(nèi)需|2012-07-07 09:09:19|來源 財(cái)新網(wǎng)
摘要 當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)減速,企業(yè)效益明顯下滑,許多人開始擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“硬著陸”。5月以來,政府出臺(tái)了一系列措施,力求“穩(wěn)增長(zhǎng)”。對(duì)...

       當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)減速,企業(yè)效益明顯下滑,許多人開始擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“硬著陸”。5月以來,政府出臺(tái)了一系列措施,力求“穩(wěn)增長(zhǎng)”。對(duì)于這些措施的力度、效果和副作用,目前存在很大爭(zhēng)議。也有人認(rèn)為政府應(yīng)該加大信貸支持,甚至放開房地產(chǎn)調(diào)控,才能保證經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。

       短期內(nèi)加速重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、放松房地產(chǎn)調(diào)控的確都可以保投資、保增長(zhǎng),但是,要做到經(jīng)濟(jì)明后年仍能夠持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng),靠政府不斷加大投資是不可能的。加速結(jié)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,才是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的持久之道。

       首先,目前經(jīng)濟(jì)下滑有相當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)性和長(zhǎng)期性因素的作用,并不僅僅是暫時(shí)需求不足,短期刺激一下即可以解決問題的。歐洲債務(wù)危機(jī)雖然預(yù)計(jì)明年應(yīng)有好轉(zhuǎn),但未來幾年歐洲經(jīng)濟(jì)仍會(huì)受累于去杠桿化和財(cái)政緊縮,美日經(jīng)濟(jì)也難有較大起色,新興市場(chǎng)國(guó)家不可能與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)“脫鉤”,所以我們將面臨一個(gè)長(zhǎng)期外需不振的局面。另外,內(nèi)需減弱很大程度上是政策調(diào)控以降低房地產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)和金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的。我們可以針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)整政策的力度和節(jié)奏,但是如果因?yàn)榻?jīng)濟(jì)減速就改變初衷,導(dǎo)致政策反復(fù),過去擔(dān)心的問題和風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)重現(xiàn),甚至加重。

       其次,企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況差,一是因?yàn)閮?nèi)需、外需都有減弱,二是因?yàn)樵S多行業(yè)在2008年危機(jī)后并沒有整合淘汰過剩產(chǎn)能,反而在“4萬億”刺激之下,產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)張,三是因?yàn)榍捌诟黜?xiàng)成本包括原材料、能源、工資等上漲較快。但是,隨著經(jīng)濟(jì)下滑,大宗商品、原材料價(jià)格已經(jīng)大幅下調(diào),工資上漲也趨緩,加上降息減輕資金成本,企業(yè)財(cái)務(wù)狀況將有望改善。更重要的是,當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)情況仍然良好,并沒有出現(xiàn)2009年初那樣大量失業(yè)的狀況。因此,我們也不必因?yàn)樵鲩L(zhǎng)減速而過于驚慌,再次出臺(tái)大規(guī)模刺激政策。

       而且,在“4萬億”刺激之后,再一次很快用政府投資、信貸擴(kuò)張的方式保增長(zhǎng),政策空間和效果都將有限,而副作用卻越來越明顯。在過去幾年大規(guī)模建設(shè)鐵、公、機(jī)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,再擴(kuò)大基建空間有限、質(zhì)量也難以保障;而且,地方政府、鐵路部門等都已經(jīng)積累了更多的債務(wù),對(duì)土地財(cái)政的依賴非常嚴(yán)重,而許多風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)積累到銀行部門,未來幾年需要吸收化解不良資產(chǎn)。另外,政府帶動(dòng)投資短期雖可以支持內(nèi)需,緩解企業(yè)困難,但不可能替代結(jié)構(gòu)性需求不足的問題,相反卻可能延遲企業(yè)必要的行業(yè)整合,甚至誤導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)張產(chǎn)能。

       為了增長(zhǎng)能夠持續(xù)保持穩(wěn)定,我們必須加快結(jié)構(gòu)改革步伐,以發(fā)掘、啟動(dòng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在這方面,光是放寬準(zhǔn)入、呼喚民間資本進(jìn)入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,應(yīng)該進(jìn)一步深化壟斷部門的價(jià)格改革,如電力、鐵路運(yùn)輸、成品油等,簡(jiǎn)化行政審批,降低服務(wù)業(yè)行業(yè)的稅收、水電租金和各種收費(fèi)等,切實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)有動(dòng)力進(jìn)入這些行業(yè)。

       另外,進(jìn)一步發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的小型金融機(jī)構(gòu)、為小微企業(yè)減稅,包括工商管理稅費(fèi)、降低企業(yè)支付的各項(xiàng)工資稅金等,也有助于促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)和消費(fèi)。

       除此之外,政府在保民生上也大有可為,但不是大規(guī)模增加基建投資,而是提供更多的公共服務(wù),增加教育和科研支出、社保和醫(yī)保支出,增加人力物力以監(jiān)督提高食品、藥品和公共環(huán)境的安全。而可以為這些支出買單的,不是銀行貸款或是土地財(cái)政,而應(yīng)該是提高國(guó)有企業(yè)的分紅,增加環(huán)境污染稅和資源稅,并且從一些行業(yè)有選擇地減持或退出。

       當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑,許多行業(yè)產(chǎn)能過剩再一次凸顯,但房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展開始變得更理性一些,而能源和大宗商品價(jià)格的下跌、通脹的大幅回落也為一些價(jià)格改革提供了良機(jī)。此時(shí)如果過于強(qiáng)求保持短期增長(zhǎng)速度,再次大上投資項(xiàng)目甚至放棄房地產(chǎn)調(diào)控,過去一年多的調(diào)整將功虧一簣,而且為明后年埋下更大的隱患。

       只有加速改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型才能發(fā)掘新的增長(zhǎng)動(dòng)力,確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年之后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力將在一定程度上取決于結(jié)構(gòu)改革在未來一年內(nèi)推進(jìn)的程度。

 

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