“加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)改善行業(yè)管理，著力抓好兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造和節(jié)能減排，加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)原材料工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

　　原材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的35%，從業(yè)人員2500多萬(wàn)，為我國(guó)工業(yè)化提供了支撐和保障。經(jīng)過(guò)幾十年努力，我國(guó)原材料工業(yè)已形成了完整體系，原材料工業(yè)門類齊全，生產(chǎn)規(guī)模巨大，基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

　　“十一五”發(fā)展成就

　　(一)行業(yè)規(guī)模持續(xù)增加，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。我國(guó)已成為世界第二大石化生產(chǎn)國(guó)，氮肥、磷肥、輪胎等產(chǎn)量居世界首位。粗鋼產(chǎn)量由2005年的3.5億噸增加到2010年的6.3億噸。十種有色金屬產(chǎn)量達(dá)3093萬(wàn)噸，高精尖加工材料以進(jìn)口為主的局面逐步改變。建材工業(yè)水泥產(chǎn)量18.8億噸，平板玻璃產(chǎn)量6.3億重量箱，新型干法水泥熟料比重、浮法玻璃比重大幅提升。

　　(二)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，技術(shù)裝備水平顯著提高?？梢揽孔灾鏖_發(fā)的成套技術(shù)建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯裝置，30萬(wàn)噸/年合成氨、大顆粒尿素已實(shí)現(xiàn)自主化。寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼京唐、太鋼等大型鋼鐵企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。自主開發(fā)的串聯(lián)法生產(chǎn)氧化鋁、液態(tài)高鉛渣直接還原和底吹煉銅等技術(shù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解等技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。全面掌握大型新型干法水泥、大型浮法玻璃、大型玻璃纖維池窯拉絲等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。

　　(三)產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，組織結(jié)構(gòu)得到改善。石化行業(yè)向物流成本低、需求旺盛的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海聚集。到2010年，已建成千萬(wàn)噸級(jí)煉廠19個(gè)，建成百萬(wàn)噸級(jí)乙烯生產(chǎn)基地5個(gè)。建成曹妃甸、鲅魚圈、寧波等現(xiàn)代化沿海鋼鐵基地，首鋼、重鋼等城市鋼廠搬遷工程基本完成。西部地區(qū)電解鋁產(chǎn)量占全國(guó)比重達(dá)到51%，鋅產(chǎn)量占56%，鎂產(chǎn)量占50%，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。前10家水泥企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)水泥產(chǎn)量的25%，前10家玻璃企業(yè)浮法玻璃產(chǎn)能占全國(guó)57%，比2005年分別上升10個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)淘汰落后加快推進(jìn)，節(jié)能減排取得顯著成效。“十一五”期間，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12272萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能7224萬(wàn)噸、銅冶煉能力50萬(wàn)噸、鋁冶煉能力80萬(wàn)噸、鉛冶煉能力40萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能3.4億噸、平板玻璃產(chǎn)能6000萬(wàn)重量箱。2010年，蒸汽裂解制乙烯燃動(dòng)能耗886千克標(biāo)煤/噸，較2005年下降11.3%，噸鋼綜合能耗降至605千克標(biāo)準(zhǔn)煤、耗新水量4.1立方米，與2005年相比分別下降12.8%、52.3%，氧化鋁綜合能耗508千克標(biāo)煤/噸、銅347千克標(biāo)煤/噸，比2005年分別下降41.6%、43.7%；建材工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗比2005年降低52%。

　　(五)新材料產(chǎn)業(yè)已具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)。2010年新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)6500億元，與2005年相比年均增長(zhǎng)接近20%。初步形成了包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用，品種門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。稀土功能材料、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、光伏材料、有機(jī)硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復(fù)合材料等產(chǎn)能居世界前列。自主開發(fā)的鉭鈮鈹合金、非晶合金、高磁感取向硅鋼、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)、間位芳綸和超硬材料等生產(chǎn)技術(shù)已達(dá)到或接近國(guó)際水平。

　　但總體上看，我國(guó)原材料工業(yè)大而不強(qiáng)的局面未能根本改變，行業(yè)發(fā)展中面臨的產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、嚴(yán)重過(guò)剩，生產(chǎn)力布局分散、集中度低，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)較重，能源、資源消耗大，資源對(duì)外依存度高，環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題依舊突出。

　　“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)

　　原材料工業(yè)“十二五”規(guī)劃主要包括石化、鋼鐵、有色金屬、稀有金屬、建筑材料、新材料6項(xiàng)行業(yè)規(guī)劃和10個(gè)子規(guī)劃，各規(guī)劃在深入總結(jié)行業(yè)“十一五”發(fā)展成就，全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”期間發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)。具體來(lái)看有以下重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是加快推進(jìn)兼并重組。原材料工業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征明顯，兼并重組是低成本、內(nèi)涵式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的最有效途徑。“十二五”期間，要按照市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的原則，積極推動(dòng)原材料工業(yè)兼并重組，大幅提高市場(chǎng)集中度。力爭(zhēng)到2015年，大中型氮肥企業(yè)產(chǎn)能占全國(guó)比重達(dá)80%以上，大型磷肥企業(yè)產(chǎn)能比重達(dá)70%以上，鋼鐵前10家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度超過(guò)60%，銅冶煉前10家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度超過(guò)80%，浮法玻璃工業(yè)前10家企業(yè)集中度達(dá)到75%，水泥工業(yè)前10家企業(yè)集中度達(dá)到35%。

　　二是大力實(shí)施節(jié)能減排。原材料工業(yè)是工業(yè)節(jié)能減排的重要領(lǐng)域。“十二五”期間，要繼續(xù)實(shí)施技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2015年，石化全行業(yè)單位工業(yè)增加值用水量降低30%、能源消耗降低20%，鋼鐵單位工業(yè)增加值能耗下降18%，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗低于580千克標(biāo)準(zhǔn)煤，有色金屬萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低16%，重金屬污染得到有效防治，建材單位工業(yè)增加值能源消耗降低，大幅減少原材料工業(yè)二氧化碳和主要污染物排放，為全面完成國(guó)家“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)提供保障。

　　三是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，創(chuàng)新品種,提高質(zhì)量，進(jìn)一步提高技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品比重。力爭(zhēng)到2015年，化工產(chǎn)品質(zhì)量全面提升，烯烴國(guó)內(nèi)保障能力保持合理水平，高毒高殘留農(nóng)藥比例降至3%以下，進(jìn)口量較大的高強(qiáng)高韌汽車用鋼、硅鋼片等品種實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率超過(guò)90%，船用耐蝕鋼、低溫壓力容器板等高端品種自給率達(dá)80%，鋼鐵、石化、有色金屬及建材行業(yè)技術(shù)裝備水平大幅提高，大型成套設(shè)備在參與國(guó)防競(jìng)爭(zhēng)和爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)方面也取得了突出的成就。如大型水泥成套裝備占據(jù)了世界市場(chǎng)的三分之一份額；水泥基材料及制品比重、平板玻璃深加工率分別提高到50%和45%。

　　四是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚作為優(yōu)化原材料工業(yè)布局的重要途徑，綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)需求、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目與調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和分配。力爭(zhēng)到2015年，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，形成3-4個(gè)2000萬(wàn)噸級(jí)煉油及3個(gè)200萬(wàn)噸級(jí)乙烯生產(chǎn)基地，建成湛江、防城港鋼鐵精品基地，建設(shè)若干資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、環(huán)境友好的有色金屬工業(yè)基地，進(jìn)一步優(yōu)化建材工業(yè)布局，改善成品油“北油南運(yùn)”狀況，解決“北鋼南運(yùn)”等問(wèn)題。

　　五是提高資源保障能力。要統(tǒng)籌兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)原材料工業(yè)的國(guó)際化能力和資源保障能力。加大國(guó)內(nèi)油氣、鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉻礦、鉀礦、螢石等資源勘查和開發(fā)力度，提高低品位、難選冶、共伴生礦產(chǎn)和再生資源利用水平。鼓勵(lì)大型原材料生產(chǎn)企業(yè)投資國(guó)內(nèi)外礦山勘探與開發(fā)，銅、鋁礦山、油氣、鐵礦原料保障能力明顯提高。到2015年，基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系，新增境外鐵礦石產(chǎn)能1億噸以上。同時(shí)，國(guó)家在“十一五”期間，重點(diǎn)實(shí)施了以煤制油和煤制烯烴為主要內(nèi)容的現(xiàn)代煤化工示范工程，一批重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，為從根本上保障我國(guó)油氣資源的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全提供了可靠保障。

　　六是加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新材料是材料工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)要以高端金屬結(jié)構(gòu)材料、特種金屬功能材料、先進(jìn)高分子材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿新材料為重點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展步伐。力爭(zhēng)到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億元，新材料產(chǎn)品綜合保障能力提高到70%，關(guān)鍵新材料保障能力達(dá)到50%，建立起具備一定自主創(chuàng)新能力、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套齊全的新材料產(chǎn)業(yè)體系。

　　2011年主要工作和成績(jī)

　　2011年，原材料工業(yè)司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和部?jī)?nèi)司局的大力支持下，緊緊圍繞原材料工業(yè)“轉(zhuǎn)方式、上水平”的中心任務(wù)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展良好開局，部分重要工作取得明顯成效。

　　(一)組織編制“十二五”規(guī)劃。

　　按照部統(tǒng)一部署，原材料工業(yè)司負(fù)責(zé)編制石化、鋼鐵、有色金屬、稀有金屬、建材和新材料產(chǎn)業(yè)等16項(xiàng)行業(yè)規(guī)劃及子規(guī)劃。目前，鋼鐵、建材規(guī)劃已對(duì)外正式發(fā)布，其余規(guī)劃也將按計(jì)劃陸續(xù)發(fā)布。

　　(二)制定發(fā)布重要政策法規(guī)。

　　發(fā)布鑄造用生鐵企業(yè)認(rèn)定規(guī)范條件，氫氟酸、磷胺、鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件，水泥、耐火粘土、螢石行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法。溫石棉、氰化物、三聚氰胺、農(nóng)藥行業(yè)管理辦法，耐火材料行業(yè)指導(dǎo)意見、合成氨準(zhǔn)入條件、鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)許可管理實(shí)施細(xì)則、氟化工產(chǎn)業(yè)政策等一批政策法規(guī)已形成初稿。

　　(三)加強(qiáng)行業(yè)管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范工作積極推進(jìn)，提出了第一批符合條件的鋼鐵企業(yè)名單。對(duì)鉛、鋅、鎂等有色金屬企業(yè)開展行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)審，辦理開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書86個(gè)，完成多批農(nóng)藥核準(zhǔn)，分三批公告97條平板玻璃行業(yè)生產(chǎn)線。下達(dá)2011年稀土、鎢、鉬、錫、銻等稀有金屬和耐火粘土、螢石指令性生產(chǎn)計(jì)劃。密切跟蹤和把握鋼鐵、有色金屬、石化、建材等行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出保持平穩(wěn)發(fā)展的政策建議。

　　(四)協(xié)調(diào)解決行業(yè)重大問(wèn)題。

　　落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，牽頭建立鐵礦石保障協(xié)調(diào)機(jī)制，鐵礦石資源保障工作取得積極進(jìn)展；印發(fā)抑制電解鋁、平板辦理行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的緊急通知，會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等9個(gè)部門對(duì)電解鋁在建、擬建項(xiàng)目進(jìn)行檢查。落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)批示，聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成立推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋協(xié)調(diào)組。以船舶、電力和家電為重點(diǎn)，建立鋼鐵工業(yè)與下游行業(yè)合作機(jī)制，促進(jìn)減量化用鋼。完成對(duì)煤制烯烴等項(xiàng)目試車協(xié)調(diào)指導(dǎo)。配合開展食品安全工作。

　　(五)加快推進(jìn)原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極推進(jìn)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)兼并重組，正式批復(fù)鞍鋼和福建三鋼聯(lián)合重組方案，研究制定促進(jìn)鋼鐵、有色、建材、石化等行業(yè)兼并重組意見。下達(dá)2011年煉鐵、煉鋼、電解鋁、銅、鉛、鋅、水泥、玻璃等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督考核。研究提出2011年原材料工業(yè)技術(shù)改造投資重點(diǎn)，著力提升行業(yè)技術(shù)水平。

　　(六)全面加強(qiáng)稀土行業(yè)管理。

　　起草《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》及其重點(diǎn)工作分工方案(國(guó)務(wù)院、國(guó)辦已分別正式印發(fā))，組織召開全國(guó)稀土工作會(huì)議，會(huì)同國(guó)土資源部等20個(gè)部門開展聯(lián)合開展稀土專項(xiàng)整治。下達(dá)2011年指令性生產(chǎn)計(jì)劃，指導(dǎo)組建大企業(yè)集團(tuán)，落實(shí)專項(xiàng)政策，建立稀土收儲(chǔ)制度。會(huì)同有關(guān)部門完善配額管理，打擊稀土走私。

　　(七)研究促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新材料產(chǎn)業(yè)的重要批示，會(huì)同有關(guān)部門積極研究促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。開展新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”目錄研究，與地方和重點(diǎn)企業(yè)就重點(diǎn)工程和重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行全面對(duì)接。成功舉辦由工業(yè)和信息化部與黑龍江省人民政府共同主辦的第一屆中國(guó)國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，張德江副總理出席博覽會(huì)開幕式并參觀展覽。

　　(八)加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　積極推進(jìn)GHS工作，組織召開部際聯(lián)席會(huì)議第一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，舉辦GHS高級(jí)培訓(xùn)班。扎實(shí)做好禁止化學(xué)武器國(guó)家宣布、接受核查和國(guó)家核查工作。加強(qiáng)和改善監(jiān)控化學(xué)品行業(yè)管理。成功舉辦200次核查紀(jì)念儀式暨履約工作座談會(huì)。召開禁化武履約部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究部署下一步履約重點(diǎn)工作。妥善處置防擴(kuò)散和化學(xué)品突發(fā)事件，及時(shí)化解危機(jī)。

　　2012年工作展望

　　2012年工作思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，圍繞部2012年工作要點(diǎn)，以組織實(shí)施原材料工業(yè)“十二五”規(guī)劃為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)改善行業(yè)管理，著力抓好兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造和節(jié)能減排，加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)原材料工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(一)抓好“十二五”規(guī)劃的宣貫實(shí)施。通過(guò)各種形式宣傳解讀原材料工業(yè)“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚各方合力；圍繞規(guī)劃目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，統(tǒng)籌各種資源，采取綜合措施，確保規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度。

　　(二)繼續(xù)完善原材料行業(yè)管理政策規(guī)章。研究出臺(tái)農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法、氟化工產(chǎn)業(yè)政策，含氫氯氟烴、合成氨準(zhǔn)入,鈦白粉、光氣、二硫化碳等行業(yè)準(zhǔn)入條件及配套公告管理辦法，下發(fā)《化工園區(qū)指導(dǎo)意見》和《石化化工行業(yè)兩化融合指導(dǎo)意見》。制定《黃金行業(yè)健康有序發(fā)展指導(dǎo)意見》、《黃金行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《黃金開采批準(zhǔn)書審查細(xì)則》。抓好外墻外保溫材料、摩擦密封材料、石墨行業(yè)、復(fù)合材料制品、水泥助磨劑機(jī)制砂、防水材料、建筑石材、磚瓦等準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)砂生產(chǎn)流通管理辦法修訂。

　　(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。抓緊出臺(tái)推進(jìn)原材料相關(guān)行業(yè)兼并重組的具體意見；協(xié)調(diào)地方和有關(guān)部門支持寶鋼等優(yōu)勢(shì)大型鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，指導(dǎo)河北等地區(qū)制定本地區(qū)兼并重組方案，加快推進(jìn)實(shí)施。繼續(xù)抓好煉鐵、煉鋼、電解鋁、銅、鉛、鋅落后生產(chǎn)能力淘汰。加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，加快推進(jìn)并爭(zhēng)取核準(zhǔn)若干集兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、優(yōu)化布局為一體的重大產(chǎn)業(yè)重組項(xiàng)目，促進(jìn)原材料行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　(四)加強(qiáng)原材料行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　依托鐵礦石保障協(xié)調(diào)機(jī)制，研究支持已投資境外鐵礦項(xiàng)目的政策措施，探索沿邊地區(qū)利用周邊國(guó)家鐵礦資源適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)的模式；加強(qiáng)鋼鐵工業(yè)與下游用鋼產(chǎn)業(yè)合作，積極推進(jìn)減量化用鋼，建立合作推進(jìn)機(jī)制，開展省區(qū)試點(diǎn)工作。實(shí)施GHS部際協(xié)調(diào)機(jī)制，編制完成《中國(guó)實(shí)施GHS國(guó)家行動(dòng)方案》，聯(lián)合質(zhì)檢總局、安監(jiān)總局、交通運(yùn)輸部在全國(guó)試點(diǎn)實(shí)施GHS，組織好聯(lián)合國(guó)GHS會(huì)議。做好出口限制案應(yīng)訴、稀土國(guó)際交流等工作。抓緊制定促進(jìn)稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，保護(hù)和合理開發(fā)利用好稀有金屬戰(zhàn)略資源；發(fā)揮稀有金屬協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)落實(shí)稀有金屬開采、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、進(jìn)出口、推廣應(yīng)用等方面工作。

　　(五)加快培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，著力落實(shí)支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)新材料產(chǎn)品目錄，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。做好新材料發(fā)展規(guī)劃與地方、重點(diǎn)企業(yè)的對(duì)接工作，把新材料發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。做好下一屆新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的籌備工作。

　　(六)全面落實(shí)稀土工作各項(xiàng)任務(wù)。督促各部門和各地對(duì)照國(guó)辦下發(fā)的《稀土重點(diǎn)工作分工方案》，梳理自身任務(wù)，加快工作進(jìn)程，加快推進(jìn)大集團(tuán)組建和試點(diǎn)工作，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)細(xì)化政策措施。認(rèn)真實(shí)施2012年指令性計(jì)劃。盡快完成稀土行業(yè)協(xié)會(huì)組建。加強(qiáng)宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論，為稀土健康發(fā)展?fàn)I造好的氛圍。

　　(七)加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和規(guī)范管理。發(fā)揮行業(yè)主管部門熟悉情況、貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題，提出促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的政策建議。適時(shí)公告符合準(zhǔn)入條件的鋼鐵、有色、石化、建材生產(chǎn)企業(yè)名單，引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)投資投向。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥行業(yè)管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供應(yīng)保障。做好農(nóng)藥、鉻化合物、氰化合物、黃金開采行政許可和項(xiàng)目審批，加強(qiáng)三聚氰胺生產(chǎn)流通的行業(yè)監(jiān)管。制訂下達(dá)稀有金屬、螢石、耐火粘土指令性生產(chǎn)計(jì)劃。繼續(xù)完善原材料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(八)認(rèn)真做好禁化武履約工作。

　　加強(qiáng)與禁化武履約部際聯(lián)席會(huì)議各單位的配合與協(xié)調(diào)，共同做好接受禁化武組織核查、防擴(kuò)散、化學(xué)防恐、化學(xué)突發(fā)事件處置等工作。切實(shí)落實(shí)《監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》賦予的各項(xiàng)管理職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)控化學(xué)品行業(yè)管理，推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，與其他締約國(guó)和禁化武組織就共同關(guān)切的問(wèn)題深入交流，擴(kuò)大國(guó)際共識(shí)，積極擴(kuò)大我對(duì)外影響。進(jìn)一步加強(qiáng)履約工作體系和隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的履約干部隊(duì)伍。