作為一個傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，商丘工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但近年來新型工業(yè)化步伐卻鏗鏘有力。

       在"三化"協(xié)調(diào)發(fā)展的主線下，我市以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，以項目為抓手，積極吸引外資， 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。短短幾年間，全市新上一大批重點工業(yè)項目，形成了制冷機械、紡織服裝、 超硬材料等幾大產(chǎn)業(yè)集聚，一個新興的工業(yè)基地雛形初現(xiàn)。

       前不久，省委書記盧展工蒞商調(diào)研，認為"商丘的招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，項目多、看 不完，質(zhì)量好、科技含量高，集聚度高、關(guān)聯(lián)性強，很多項目創(chuàng)造出了全國第一、世界第一 ,增長勢頭猛、發(fā)展后勁足，呈現(xiàn)出跨越發(fā)展態(tài)勢，走在全省前列".

       "增強商丘在淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)中的影響力，發(fā)揮承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用。"這是省九 次黨代會對商丘提出的新期待。在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，市委書記陶明倫擲地有聲：要打響 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的品牌！

       產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)筑起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大平臺

       在民權(quán)，從簽約到投產(chǎn)，總投資12億元的香雪海生產(chǎn)基地僅用3個多月時間，開創(chuàng)了國內(nèi)制冷 行業(yè)建廠投產(chǎn)速度之最；

       在夏邑，從奠基到投產(chǎn)不足100天，并迅速完成了20個項目的組裝，被大洋紗線的張家港老板 譽為"第二個張家港速度".

       而這僅是我市近年來搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，完善服務(wù)功能，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成跨越發(fā)展大平臺 的一個縮影。

       產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這一市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)業(yè)要素的聚集點、經(jīng)濟發(fā)展的制高點、城市建設(shè)的閃光 點，正在商丘大地茁壯成長。目前，全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成投資300億元，入駐企業(yè) 1186家，從業(yè)人員達21萬人。今年上半年，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資超過250億元，居全 省第4位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合承載能力不斷增強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，經(jīng)濟效益明顯提高。

       在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，我市落實"四集一轉(zhuǎn)"要求，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載功能，加 大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資力度，擴大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在加快道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供 熱、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，積極推進標準化廠房、公共服務(wù)中心、生產(chǎn)生活配 套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

       我市目前已確定重點壯大煤化工、煤電鋁等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展制冷 、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育碳纖維、金剛石微粉、特種玻璃等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，以產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)為載體，大力加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)。

       在這方面，民權(quán)縣做得尤為突出。民權(quán)縣在打造平臺、出臺優(yōu)惠政策的同時，為搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移機遇，又出臺兩個高招：一是在中央電視臺播出"民權(quán)--打造中國制冷產(chǎn)業(yè)基地"的廣 告，二是在廣東東莞、浙江慈溪和江蘇昆山主要報紙上刊登民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)基地的廣告，引起 了制冷業(yè)界不小的"沖擊波".目前，民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計入駐制冷企業(yè)40家，冰箱冷柜 年生產(chǎn)能力400萬臺，冷藏保溫車年生產(chǎn)能力1萬輛，冷藏汽車市場占有率居全國同行業(yè)第一 位。

       無獨有偶。有了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的"紡織服裝工業(yè)園"這個平臺，再加上"河南知名紡織產(chǎn)業(yè)基 地"、"河南省服裝產(chǎn)業(yè)基地"的兩塊牌子，夏邑縣吸引了全國知名品牌羅萊家紡的落戶， 成了羅萊家紡的河南生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值10億元。

       夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室主任陳斌介紹，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)已達到110萬錠，今年年底達到 140萬錠，而商丘整體紡織業(yè)不到300萬錠。夏邑的紡織業(yè)占到全市紡織業(yè)的三分之一，今年 年底接近半壁江山。

       產(chǎn)業(yè)招商引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚

       11月15日，天氣陰冷，坐落在夏邑縣紡織服裝工業(yè)園的華鵬集團卻"熱火朝天":紡紗車間 內(nèi)工人緊張作業(yè)，織布車間正在調(diào)試機器，后期工地上施工正酣……

       "盧書記來我們集團視察時，看到一期上了1000多臺織布機，并且都是德國先進設(shè)備，很高 興，稱贊我們企業(yè)的規(guī)模大，鼓勵我們在3至5年內(nèi)上市。我們?nèi)w員工很受鼓舞。"華鵬集 團董事長宋惠華對省委書記盧展工視察時的情景依然津津樂道。

       對于招商引資，夏邑縣委書記倪玉民有一句口頭禪："把方便留給客商，把困難留給政府。 "他常說，要把投資者當(dāng)成親兄弟，把老板的企業(yè)當(dāng)成自己的事業(yè)；要打造誠信政府，讓客 商招得來、留得住、安下心、扎下根。

       夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總面積11.44平方公里，而一個"紡織服裝工業(yè)園"就占了4.2平方公 里。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，夏邑縣圍繞自然資源和勞動力資源優(yōu)勢，強力推動紡織服裝、農(nóng)副 產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，先后引進大洋紗線、彩虹紡織、方舟棉業(yè) 、永安紡織、華鑫織造等紡織服裝企業(yè)50余家。

       夏邑縣的產(chǎn)業(yè)招商、集群發(fā)展模式，是我市產(chǎn)業(yè)集中布局的一個側(cè)面。近年來，我市按照產(chǎn) 業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標定位，堅持"三圍繞一突出"（圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商、圍繞主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)招商、圍繞產(chǎn)業(yè)集聚招商，突出招大引強），有選擇地重點招商，與大企業(yè)和央企合作 取得豐碩成果。

       今年，我市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強了對各類行業(yè)龍頭企業(yè)、跨國公司和五百強企業(yè)的招商力度。 民權(quán)縣在成功承接香雪海整體搬遷和飛龍電器壓縮機項目轉(zhuǎn)移之后，今年又簽約了投資6億元 的浙江華美集團年產(chǎn)150萬臺冷柜項目；梁園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)先后20多次上門拜會國藥集團、娃哈 哈、安踏集團等大企業(yè)，新興際華集團、 廣東鳳鋁集團等30多批次客商來梁園進行投資考察 ;開發(fā)區(qū)努力打造新興工業(yè)基地，引進了投資5.5億元的小鳥電動車項目、投資5.5億元的愛 瑪電動車項目，成為具備一定規(guī)模的電動自行車生產(chǎn)基地。

       "根據(jù)確定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能定位，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制訂產(chǎn)業(yè)集群培育方案，確定一個優(yōu)先 發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。"這是市委書記陶明倫提出的觀點，也是我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)集聚的 目標和主題。

       近年來，我市抓住浙江、福建、江蘇、上海等沿海發(fā)達地區(qū)勞動力成本上升，部分行業(yè)產(chǎn)能 過剩和因產(chǎn)業(yè)升級急需外移的有利時機，在加工制造、養(yǎng)殖屠宰、紡織服裝、電子信息等領(lǐng) 域加大招商力度。以壯大食品加工業(yè)為重點，承接農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；以做強做大做深 紡織服裝業(yè)為重點，承接紡織服裝業(yè)加工基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；以電子、生物制藥產(chǎn)業(yè)為重點，承 接電子、新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

       在又好又快發(fā)展中，我市不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，重點引進產(chǎn)業(yè)層次高 、科技含量高的重大項目，做大制冷、食品、鋁深加工、紡織服裝、生物制藥等特色主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)規(guī)模，吸引產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，培育一批產(chǎn)業(yè)集 群。

       省委書記盧展工在商調(diào)研時評價說，商丘在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，沒有簡單地接受轉(zhuǎn)移，沒 有簡單地承接落后的、過時的產(chǎn)業(yè)，這樣就提升了層次。

       優(yōu)質(zhì)高效的投資環(huán)境使承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移順暢快捷

       在大洋紗線公司，"打造全球最大縫紉線生產(chǎn)基地"的鮮紅大字矗立在樓頂，在后面火熱的 工程施工現(xiàn)場襯托下，讓人感受到該公司強勁的發(fā)展勢頭。

       "當(dāng)?shù)卣o我們提供全方位的服務(wù)，就像盧書記說的一樣，我們感覺到有支持、有后盾， 沒有后顧之憂。"操著一口南方口音，大洋紗線董事長錢瑞平說話時笑容滿面，"我們在這 里創(chuàng)造了第二個'張家港速度'.如果沒有政府的大力支持，這是不可想像的事。我們準備 用3至5年的時間完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造全球最大的縫紉線生產(chǎn)基地。"

       為企業(yè)搞好服務(wù)，夏邑縣的"法寶"是"123456"軟環(huán)境治理機制，認真解決項目在立項、 建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難和問題，努力營造"親商、安商、富商"的濃厚氛圍。夏 邑縣委辦公室主任李永介紹，每周六，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人都要步行查看項目 ,看工地、看廠房、看安裝、看投產(chǎn)、看進度，有問題當(dāng)場解決，并對落戶企業(yè)逐個打分。

       為讓引進項目留得住、有發(fā)展，我市在堅守政策底線的基礎(chǔ)上，積極做好跟蹤服務(wù)，使外來 企業(yè)投資商丘的熱情不斷高漲，同時形成了"以商招商"的新格局。

       產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的好壞，與管理服務(wù)體制密不可分。為此，我市要求各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由縣（ 市、區(qū)）委書記任集聚區(qū)管委會書記、縣（市、區(qū)）長任管委會主任，挑選一名工作能力強 的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部任常務(wù)副主任，專職負責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理和建設(shè)工作。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)任 務(wù)進行目標分解，與各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簽訂目標責(zé)任書，納入市政府綜合目標管理。同時，強化 工作推進機制，每月召開一次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。強化督導(dǎo) 機制，堅持實行月督察、月通報、月排隊、季觀摩制度，半年進行全市綜合觀摩排序，由市 主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊定期分片區(qū)進行現(xiàn)場辦公和督察點評。

       "直通車"制度是我市為企業(yè)服務(wù)的真實寫照。在我市，凡涉及項目備案、項目核準申報以 及申報項目爭取國家、省資金支持的，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可享受縣級發(fā)改委的權(quán)力，直接上報到市 發(fā)改委。按規(guī)定需要編制環(huán)境影響報告表的機械加工、城鎮(zhèn)河道及湖泊整治、房地產(chǎn)、社會 事業(yè)與服務(wù)業(yè)的建設(shè)項目及按照規(guī)定只需填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，市環(huán)保部門將環(huán) 評文件的審批權(quán)下放到縣（市、區(qū)）級環(huán)保部門。各縣（市、區(qū)）的財政、工商、稅務(wù)、國 土、環(huán)保等職能部門，抽調(diào)人員在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)置派出機構(gòu)，實行一站式辦公、一條龍服務(wù) .

       在新起點上謀求新發(fā)展，在新形勢下抓住新機遇。利用好承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移的重 大機遇，我市就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級、后發(fā)趕超、提升區(qū)域競爭力，構(gòu)筑起中原經(jīng) 濟區(qū)東部戰(zhàn)略支撐。