日前，科技部、財政部、中國人民銀行、國資委、國家稅務總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關于促進科技和金融結合加快實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見》。《意見》提出，將不斷深化科技、金融和管理改革創(chuàng)新，實現(xiàn)科技資源與金融資源的有效對接，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，為深入實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略提供重要保障。

　　《意見》確定了金融支持科技型企業(yè)發(fā)展的扶持政策。優(yōu)化科技資源配置，建立科技和金融結合協(xié)調機制。創(chuàng)新財政科技投入方式與機制，建立和完善科技部門與金融管理部門、財稅部門、國資監(jiān)管機構的科技金融協(xié)調機制，通過機制創(chuàng)新，引導和帶動社會資本參與科技創(chuàng)新。不斷加強中央層面與地方層面的科技金融工作聯(lián)動，構建以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體，政府資金與社會資金、股權融資與債權融資、直接融資與間接融資有機結合的科技投融資體系。

　　《意見》明確，要培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。不斷擴大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)模，綜合運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創(chuàng)業(yè)投資機構向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導國有創(chuàng)業(yè)投資機構和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金投資未上市中小企業(yè)，符合條件的，可申請豁免國有股轉持義務。此外，要逐步建立以政府資金為引導、民間資本為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機制和市場化的創(chuàng)業(yè)資本運作機制，引導和支持民間資本參與自主創(chuàng)新。

　　引導銀行業(yè)等金融機構加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。《意見》要求，金融機構要把落實自主創(chuàng)新戰(zhàn)略放在突出位置，加強對重點科技工作的信貸支持和金融服務。鼓勵商業(yè)銀行先行先試，積極探索，進行科技型中小企業(yè)貸款模式、產品和服務創(chuàng)新。鼓勵科技小額貸款公司積極探索適合科技型中小企業(yè)的信貸管理模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構與非銀行金融機構深入合作，鼓勵民間資本進入金融領域，形成科技小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資機構、融資租賃公司、擔保公司、銀行專營機構等資源集成、優(yōu)勢互補的創(chuàng)新機制，做好科技型中小企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的融資方式銜接。

　　《意見》指出，大力發(fā)展多層次資本市場，擴大直接融資規(guī)模。積極探索建立科技部門和證券監(jiān)管部門的信息溝通機制，支持符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)上市。支持符合條件的已上市創(chuàng)新型企業(yè)再融資和進行市場化并購重組。加快推進全國場外交易市場建設，完善產權交易市場監(jiān)管和交易制度，提高交易效率，為包括非上市科技型企業(yè)在內的中小企業(yè)的產權(股份)轉讓、融資提供服務。

　　《意見》提出，支持科技型企業(yè)通過債券市場融資。進一步完善直接債務融資工具發(fā)行機制、簡化發(fā)行流程。支持符合條件的科技型中小企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、集合債券、集合票據(jù)等方式融資。探索符合條件的高新技術企業(yè)發(fā)行高收益?zhèn)谫Y。鼓勵科技型中小企業(yè)進一步完善公司治理與財務結構，鼓勵中介機構加強對其輔導力度，以促進其直接債務融資。

　　鼓勵科技型中小企業(yè)充分利用信托貸款和股權投資、融資租賃等多種方式的組合，拓寬融資渠道。積極探索利用產權交易市場為小微科技型企業(yè)股權流轉和融資服務，促進科技成果轉化和知識產權交易。

　　加快培育和完善科技保險市場，在科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、并購以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)等方面提供保險支持，進一步拓寬科技保險服務領域。積極探索保險資金參與國家高新區(qū)基礎設施建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和國家重大科技項目投資等支持科技發(fā)展的方式方法。