《華夏時(shí)報(bào)》記者從相關(guān)部委獨(dú)家獲悉，日前，工信部會(huì)同國資委正在研究制定南方稀土大企業(yè)集團(tuán)的組建方案。

　　“現(xiàn)在可以確定的是，南方未必只組建一家大企業(yè)，可能會(huì)有2到3家，而且是全產(chǎn)業(yè)鏈的稀土大型企業(yè)集團(tuán)。”6月24日，參與方案研究的消息人士向本報(bào)透露。

　　稀土集團(tuán)方案重啟

　　稀土大企業(yè)集團(tuán)，并不是個(gè)新鮮的提法。自上世紀(jì)70年代以來，我國已先后四次提出組建大型稀土集團(tuán)，上到國家下到地方都對(duì)做大做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)夢(mèng)寐以求，但是這些設(shè)想最后都沒能成功。

　　2002年，原國家經(jīng)貿(mào)委員會(huì)等部門聯(lián)合上報(bào)《關(guān)于組建全國性稀土企業(yè)集團(tuán)的請(qǐng)示》，獲國務(wù)院同意，批準(zhǔn)組建南、北稀土集團(tuán)。然而，計(jì)劃于2003年5月掛牌的中國北方稀土集團(tuán)落了空，打算于較晚完成組建的中國南方稀土集團(tuán)也根本無聲無息。

　　最近官方公開提及此事，是在6月中旬召開的全國稀土工作會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)苗圩(專欄)表示，工信部正在按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，研究制定加快組建大型企業(yè)集團(tuán)的具體方案。

　　“事實(shí)上，從去年年底，工信部和國資委就開始調(diào)研了。”上述消息人士稱。

　　接近國資委的一位不愿具名人士向本報(bào)記者透露，國資委直接設(shè)立的國新資產(chǎn)管理公司將要整合五礦集團(tuán)和中國鋁業(yè)(10.72,0.22,2.10%)旗下的稀土資源，打造一艘“中重稀土”的航母(參見本報(bào)2010年1月1日刊出的《國新公司擬整合央企資源欲打造中重稀土航母》報(bào)道)。隨后，國資委研究局副局長(zhǎng)楚序平在接受媒體采訪時(shí)亦表示，國資委支持中央企業(yè)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合的方針沒有改變。

　　顯然，在國資委方面看來，集中式發(fā)展將是今后稀土行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

　　稀土被稱作工業(yè)“黃金”，關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和未來的可持續(xù)發(fā)展。資料顯示，我國稀土產(chǎn)量雖然供應(yīng)全球90%以上的需求量，但每年生產(chǎn)的中重稀土非常有限，絕大部分都為輕稀土。而國外發(fā)現(xiàn)和探明的稀土資源也主要是輕稀土，中重稀土是我國稀土資源的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)中國稀土學(xué)會(huì)的專家介紹，我國中重稀土資源僅夠開采30年，而且資源分散，不像輕稀土資源那樣，主要分布在北方白云鄂博一個(gè)地區(qū)，由包鋼集團(tuán)一家公司統(tǒng)一管理。

　　“國家有關(guān)部門也會(huì)像石油、煤炭那樣控制這部分資源，加強(qiáng)國有資本對(duì)中重稀土的控制力。”上述接近國資委的人士表示。

　　新贛州稀土集團(tuán)先行？

　　“組建稀土大型企業(yè)集團(tuán)的條件已經(jīng)基本具備。”上述消息人士稱，無論是地方國企還是中央企業(yè)，都已經(jīng)在局部地區(qū)形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是近年來，一些央企和行業(yè)龍頭企業(yè)加快了兼并重組的步伐，為組建大企業(yè)集團(tuán)奠定了基礎(chǔ)。

　　“目前涉足南方離子型稀土(屬于重稀土范疇)產(chǎn)業(yè)的中央企業(yè)有五礦集團(tuán)、中鋁公司、中色股份(34.76,0.60,1.76%)等三家，其中五礦掌握了南方最大的稀土冶煉分離能力。”稀土學(xué)會(huì)的專家說。

　　資料顯示，五礦集團(tuán)擁有1.36萬噸/年的分離產(chǎn)能，占國內(nèi)中重稀土市場(chǎng)的1/4左右，近年來，一直處于稀土市場(chǎng)份額的榜首。中鋁集團(tuán)日前與江蘇省5家獲得指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)的稀土分離企業(yè)及一家貿(mào)易公司共同成立中鋁稀土(江蘇)有限公司，擁有稀土分離能力合計(jì)達(dá)到3.47萬噸/年。中色股份也不容小覷，其控股的廣東珠江稀土冶煉廠產(chǎn)能為3000噸，而國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)珠江稀土冶煉廠搬遷到廣東新豐縣并可擴(kuò)產(chǎn)至7000噸。

　　“這3家央企擁有的稀土冶煉分離產(chǎn)能在南方占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。”上述消息人士說，“但是他們還不能稱作‘稀土大企業(yè)集團(tuán)’，因?yàn)樗麄儧]有稀土礦。”

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，如果沒有礦產(chǎn)資源，就沒有真正的行業(yè)話語權(quán)，這也是上述3家央企共同的“硬傷”。據(jù)了解，南方稀土資源分布不像北方那么集中、便于管理，江西、福建、湖南、廣東、廣西均有稀土資源，采礦權(quán)證超過100個(gè)，但是這些采礦權(quán)證都在地方政府手中，而地方政府又不希望看到省內(nèi)企業(yè)沒有采礦權(quán)，所以央企一直被冷落。

　　不過，事情也在發(fā)生變化。

　　最先在采礦權(quán)有突破的，很有可能是五礦集團(tuán)。江西省贛州市市長(zhǎng)王平日前對(duì)媒體披露，贛州市政府將從贛州稀土礦業(yè)公司中拿出一部分優(yōu)質(zhì)采礦證組建一家新的稀土集團(tuán)公司，五礦集團(tuán)將參股新贛州稀土集團(tuán)公司。據(jù)了解，在南方離子型稀土分布區(qū)域中，贛州所占比重最高，達(dá)到36%。并且在南方省區(qū)的104個(gè)采礦權(quán)證中，有88個(gè)由江西贛州稀土礦業(yè)公司掌握。

　　值得注意的是，中鋁公司獲取資源的能力也比較強(qiáng)。目前，中重型稀土重要產(chǎn)地廣西自治區(qū)的黨委書記郭聲琨為中國鋁業(yè)公司前任總經(jīng)理，其另一位前任總經(jīng)理目前為國務(wù)院副秘書長(zhǎng)，職責(zé)是協(xié)助張德江(專欄)副總理分管工業(yè)、電信、能源、交通等重要行業(yè)。

　　央企與地方互相持股

　　組建稀土大企業(yè)集團(tuán)的工作已經(jīng)悄然展開。有消息稱，國新公司是組建稀土大企業(yè)集團(tuán)的重要平臺(tái)。

　　去年12月16日，中國五礦股份有限公司在京成立，當(dāng)時(shí)還沒掛牌的國新公司首次公開亮相，持股2.5%。五礦集團(tuán)內(nèi)部人士告訴記者，國新公司出現(xiàn)在五礦集團(tuán)整體改制后成立的整體上市平臺(tái)，一個(gè)動(dòng)作就是要重組五礦的稀土資產(chǎn)。

　　“國新公司也在以相同的方式整合中國鋁業(yè)公司旗下的稀土資源。”上述接近國資委人士向本報(bào)透露。

　　不僅要整合央企資源，更重要的是，也要把地方上的資源整合進(jìn)來。上述消息人士稱，組建稀土大企業(yè)集團(tuán)，首先要考慮如何把地方利益結(jié)合起來，把地方國企拉進(jìn)來。

　　據(jù)了解，在目前的稀土整合過程之中，已經(jīng)出現(xiàn)關(guān)停落后產(chǎn)能判定標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，南方稀土的不少采礦權(quán)證掌握在民營企業(yè)手中，這意味著必然有大量的民營企業(yè)要退出稀土行業(yè)。

　　上述消息人士說，央企攜手地方最可能的結(jié)果是組建企業(yè)集團(tuán)，央企之間、央企與地方企業(yè)都可以相互持股。而此前，國資委官員亦有類似的愿望：國資委支持中央企業(yè)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合的態(tài)度非常明確，透過股份制方式吸收各地方的企業(yè)，包括私人企業(yè)參與整合，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)的水平。

　　“具體是成立1家稀土集團(tuán)，還是成立多家，目前沒有最終定論，但傾向于2到3家的人居多。”上述消息人士稱。