自6月1日起，15個(gè)省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)上調(diào)1.67分錢(qián)，居民用電價(jià)不變。如果說(shuō)上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)是為了彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)虧損，而銷(xiāo)售電價(jià)上調(diào)是為了平衡電網(wǎng)企業(yè)利益，那么，此次由煤價(jià)上漲引發(fā)的成本問(wèn)題，最終將以廣大的下游企業(yè)接盤(pán)而結(jié)束。在通脹持續(xù)的背景下，如此結(jié)果只能是政府為了緩解“電荒”作出的無(wú)奈之舉。

　　與此次“電荒”相伴而來(lái)的是關(guān)于其成因的討論，但無(wú)論哪種解釋都顯得多少有失偏頗。誠(chéng)然，圍繞“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”展開(kāi)的包括煤炭、電網(wǎng)壟斷加強(qiáng)，上下游幾個(gè)利益主體分配不均等問(wèn)題在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)機(jī)制不合理是造成電荒的主因，但是中國(guó)能源需求的快速增長(zhǎng)也是重要因素之一。

　　在過(guò)去十年里，每年都會(huì)出現(xiàn)“電荒”，其中最為嚴(yán)重的是2004年和今年，基本覆蓋了國(guó)內(nèi)十幾個(gè)省市。筆者認(rèn)為，有兩個(gè)主要原因：一方面是長(zhǎng)期積累在煤電企業(yè)之間利益博弈、矛盾開(kāi)始激化的結(jié)果；另一方面是長(zhǎng)期以來(lái)，電力需求增速快于發(fā)電量增速，特別是當(dāng)電力需求增速加快時(shí)，很容易引起“電荒”。

　　有人質(zhì)疑，發(fā)電量增長(zhǎng)緩慢是產(chǎn)業(yè)機(jī)制的問(wèn)題。其實(shí)不然，在中央推動(dòng)“節(jié)能減排”的大背景下，如果推動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，暫不考慮電價(jià)上漲對(duì)下游企業(yè)及居民消費(fèi)的影響，當(dāng)利益關(guān)系理順了，電價(jià)上漲，電力供應(yīng)自然就上來(lái)了，但是這將變相鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)擴(kuò)大火電發(fā)電規(guī)模，這就意味著我們將更加依賴火電，屆時(shí)，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就成無(wú)稽之談了。

　　另外，筆者認(rèn)為，中國(guó)電力能源結(jié)構(gòu)單一，煤炭資源分布不均是造成目前電力產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展的先天因素。盡管造成“電荒”的因素很多，但其成因也不是疑難雜癥。要緩解“煤電價(jià)格”的矛盾，筆者建議，首先，實(shí)現(xiàn)煤電有限度的聯(lián)動(dòng)，當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格漲跌5%時(shí)，上網(wǎng)及銷(xiāo)售電價(jià)可以作同步調(diào)整，上網(wǎng)調(diào)整3%，電網(wǎng)調(diào)整2%，當(dāng)煤價(jià)漲幅超過(guò)5%時(shí)，政府進(jìn)行干預(yù)，一方面抑制煤價(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，一方面對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行指導(dǎo)。其次，繼續(xù)推動(dòng)煤電企業(yè)簽訂煤炭購(gòu)銷(xiāo)長(zhǎng)效合同，抑制電力成本過(guò)快增長(zhǎng)。最后，在華東、華南等地區(qū)建立大型的煤炭?jī)?chǔ)備基地，用于平抑因突發(fā)事件引起的煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)。